第一章 科学发展观、公共政策与现代危机 1
一、科学发展观及其实践性 1
1．科学发展观：现代中国发展路向的指导 1
2．科学发展观实践性问题探讨 10
二、公共政策：实践科学发展观的重要领域 18
1．公共政策是执政党治国执政方略的直接体现 19
2．公共政策是政府治国行政的主要工具 24
3．公共政策实践科学发展观的现实迫切性 30
三、科学发展观统领公共政策防范现代危机 33
1．风险社会与现代危机 34
2．现代危机理论 39
3．公共政策与现代危机 45
4．科学防范现代危机的公共政策理论创新 49
第二章 科学防范现代危机的公共政策系统 55
一、现代危机对中国现代化发展的挑战 55
1．频频爆发的突发性事件 56
2．多领域隐存的潜在性危机 61
3．现代危机造成的危害分析 67
二、公共政策科学防范现代危机的系统理论 70
1．现代危机挑战下公共政策的困境 71
2．系统理论对公共政策防范现代危机的意义 78
三、科学防范现代危机的公共政策系统构建 84
1．公共政策防范现代危机的目标系统 84
2．科学防范现代危机的公共政策网络系统 93
第三章 科学防范现代危机的公共决策系统 108
一、公共决策与危机防范 108
1．公共决策：政府公共政策经常性的活动 108
2．危机决策：一项特殊功能的公共决策 110
3．防范危机：公共决策承担的双重责任 111
4．科学决策：公共决策防范危机的必由之路 114
二、公共决策防范现代危机的科学性探讨 118
1．公共决策科学防范危机的价值理念 118
2．公共决策科学防范危机的制度支持 126
3．公共决策科学防范危机的方法及其运用 134
三、公共决策科学防范现代危机的系统构建 143
1．预测与预警：公共决策防范危机的科学监测系统 143
2．民生与民意：公共决策防范危机的支撑系统 148
3．统合与决断：公共决策防范危机的科学控制系统 151
4．规范与责任：公共决策防范危机的科学规范系统 154
5．公共决策防范危机的科学保障系统 157
第四章 科学防范现代危机的公共政策执行系统 162
一、公共政策执行与现代危机的关系 162
1．政策执行：公共政策防范现代危机的关键 162
2．政策执行缺陷导致危机的可能性 168
3．实践科学发展观：防范现代危机政策执行的应然选择 175
二、科学防范现代危机的公共政策执行建设 176
1．防范现代危机政策执行的科学性 176
2．科学优化政策执行的基本要素 180
3．完善政策执行的科学环节 187
三、科学应对现代危机的政策执行系统建设 192
1．危机情态下政策执行面临的困难 192
2．危机情态下政策执行的科学性要求 198
3．危机情态下政策执行的科学性策略 202
第五章 科学防范现代危机的公共政策评估系统 210
一、公共政策的评估系统在防范危机中的地位 210
1．公共政策的科学评估系统 210
2．评估系统对公共政策防范危机的作用 215
二、基于危机过程的公共政策评估系统构建 217
1．现代危机决策前评估 218
2．现代危机政策过程评估 222
3．现代危机后的政策评估 224
三、现代危机公共政策的评估条件 228
1．现代危机公共政策评估的标准 228
2．现代危机公共政策评估的方法 232
3．危机公共政策评估的主体 236
4．危机公共政策评估的程序 237
四、危机公共政策评估的困境与展望 238
1．危机政策评估的困境 238
2．科学发展观下的危机政策评估展望 240
第六章 科学防范现代危机的公共政策监督系统 242
一、防范危机的公共政策监督 242
1．防范危机公共政策监督的概念 242
2．防范危机的公共政策监督类型 244
3．防范危机公共政策监督特征 248
4．防范危机公共政策监督功能 249
5．防范危机的公共政策监督原则 251
二、防范危机公共政策监督现实性问题研究 252
1．公共政策监督防范危机的必要性 252
2．“一案三制”防范危机架构下的政策监督 256
3．防范危机政策监督面临的挑战 258
三、完善防范危机公共政策监督路径与对策 265
1．创新系统：构建防范危机公共政策监督制度 265
2．树立权威：提升监察部门监督的独立地位 267
3．落实权力：强化危机政策监督的制约力 269
4．依法行政：健全危机政策监督法律体系 270
5．转变观念：培育党政干部自觉接受监督的意识 271
6．强化责任：提高政策监督主体的综合素质 272
第七章 科学防范现代危机的公共政策支持系统 274
一、公共政策科学防范现代危机的支持系统 274
1．公共政策外部系统与公共政策支持系统 274
2．支持系统提供公共政策防范危机的有利条件 278
3．支持系统与公共政策的科学性 281
4．支持系统提供公共政策的社会支持 285
5．支持系统提升公共政策民主化水平 290
二、构建科学防范现代危机的公共政策科研支持系统 293
1．公共政策科研支持的意义 294
2．公共政策科研支持的现状评价 296
3．强化公共政策科研支持系统 301
三、科学防范危机的公共政策传媒支持系统 308
1．公共政策与大众传媒的支持 308
2．大众传媒支持系统构建的前提 316
3．构建大众媒体与政策主体的联动机制 320
4．完善大众传媒政策传播载体 322
5．大众传媒公共政策支持系统的管理 325
四、公共政策防范现代危机的公民支持 329
1．防范现代危机公共政策需要公民支持 330
2．防范危机公共政策公民支持能力分析 338
3．防范危机公共政策公民支持能力培养 342
五、公共政策防范现代危机社会组织支持系统 347
1．社会组织支持是公共政策防范现代危机的内在需求 347
2．社会组织是公共政策防范现代危机的重要支持力量 350
3．社会组织支持公共政策防范危机问题分析 352
4．科学建构社会组织支持系统 357
参考文献 362
后 记 376