第一章 新形势下“统分结合”的新内涵和新机制 1
一“统分结合”经营体制的形成 2
二“统分结合”经营体制的特征 5
（一）土地集体所有 5
（二）集体和家庭双层经营 8
（三）家庭经营是基础 9
三 新形势下“统分结合”面临的问题 13
（一）经营行为短期化 13
（二）土地资源被浪费 15
（三）农户权益难以保障 17
（四）家庭经营规模狭小 18
四“统分结合”的新内涵 20
五“统分结合”实现的新机制 21
（一）完善和加强家庭经营的基础地位 21
（二）允许生产经营组织和“统分结合”形式多样化 23
（三）鼓励民间组织提供“统”的功能 23
第二章 “三权分置”的实施进展和完善办法 25
一“三权分置”的内涵和边界 25
（一）关于“三权分置”的观点 26
（二）如何落实集体所有权 29
（三）何为稳定农户土地承包权 31
（四）何为土地经营权 32
二“三权分置”实施的进展及存在问题 34
（一）“三权分置”实施进展 34
（二）“三权分置”面临的困难和障碍 37
（三）原因分析 44
三“三权分置”的实现形式 46
（一）集体所有权的实现，需要着眼于农民集体成员权制度的重建 48
（二）农户土地承包权的实现 49
（三）土地经营权的实现 49
四 完善“三权分置”的建议 50
（一）提高土地确权登记的科学化水平 51
（二）修改不适应社会经济发展需要的法律规则 52
（三）进一步探索争端解决机制 56
第三章 贯彻落实农村土地承包关系长久不变的方案设计 57
一 对农村土地承包关系长久不变具体含义的理解 58
（一）土地家庭经营形式长久不变 58
（二）承包期内农户与集体之间的承包关系长久不变 59
（三）土地承包权的权能更加完整 60
二 落实农村土地承包关系长久不变面临的挑战 62
（一）农民对土地承包经营权的成员权意识 62
（二）具体的政策规定缺乏 64
（三）法律滞后及法律规定之间的不一致 65
三 农村土地承包关系长久不变的期限设定 68
（一）是否有必要设置具体的承包期 68
（二）延长农民土地承包期的理由及理想期限 69
（三）农村土地承包关系长久不变的时间起点 72
四 贯彻落实农村土地承包关系长久不变的政策建议与法律修订 75
（一）进一步明确“长久不变”承包关系的期限设定 75
（二）落实农民承包权 77
第四章 新型农业经营体系建设的进展、模式及建议 80
一 新型农业经营体系建设的政策背景 80
二 新型农业经营体系建设现状 84
（一）新型农业经营体系的主体建设 84
（二）新型农业经营体系的运行模式 90
三 新型农业经营体系的作用及其面临的问题 93
（一）新型农业经营体系在现代农业发展中的引领作用 93
（二）新型农业经营体系建设面临的问题 97
四 完善新型农业经营体系的政策建议 99
第五章 发展壮大农村新型集体经济的路径和政策 102
一 发展农村新型集体经济的政策背景 103
二 农村新型集体经济的内涵及基本特征 107
三 发展农村新型集体经济的必要性 111
四 农村新型集体经济的发展路径与实现形式 115
（一）发展类型 115
（二）实现形式及趋势展望 123
五 发展农村新型集体经济的基本原则和政策建议 127
（一）基本原则 127
（二）政策建议 130
参考文献 135