第一章 引言 1
第一节 研究背景 1
一、新常态下存量用地更新产生分配正义新诉求 1
二、中国开发区工业用地更新存在利益分配问题 2
第二节 研究意义 3
一、构建城市规划利益还原理论体系，指导城市存量用地更新实践 3
二、优化中国开发区工业用地更新利益还原机制，促进转型升级 4
第三节 概念内涵辨析 4
一、城市规划利益 4
二、工业用地更新 5
三、城市规划利益还原 6
四、工业用地更新利益还原与城市规划利益还原的关系 6
第四节 国内外研究进展 7
一、国外研究经验 7
二、国内研究进展 10
三、本书研究视角与研究问题 12
第五节 研究内容与研究方法 12
一、研究内容 12
二、研究框架 14
三、研究方法 15
四、研究数据 16
第二章 城市规划利益还原的理论演绎 17
第一节 城市规划利益还原的理论辨析 17
一、功利主义视角下的利益还原 18
二、社会公平视角下的利益还原 20
三、平等主义视角下的利益还原 23
第二节 城市规划利益还原的原则 25
一、利益还原的公平原则 25
二、利益还原的效率原则 26
第三节 城市规划利益还原实施的理论基础 27
一、土地产权理论与公平原则的实现 28
二、交易成本理论与效率原则的实现 33
小结 37
第三章 境外城市规划利益还原的制度选择 39
第一节 境外城市规划利益还原的制度评述 39
一、英国城市规划利益还原的制度评述 39
二、美国城市规划利益还原的制度评述 43
三、中国台湾城市规划利益还原的制度评述 45
四、中国香港城市规划利益还原的制度评述 47
第二节 境外城市规划利益还原的制度总结 51
一、宏观的城市规划利益还原制度 52
二、微观的城市规划利益还原制度 53
第三节 境外城市规划利益还原的制度对比 55
一、土地储备与市地重划的制度选择 55
二、土地税费到规划得益的制度演变 56
三、境外城市规划利益还原制度优缺点对比 57
小结 58
第四章 中国开发区工业用地更新利益还原制度的分析 60
第一节 中国开发区转型趋势与工业用地更新需求 60
一、中国工业开发区的转型趋势 60
二、土地压力下的转型策略：存量用地更新 64
三、中国开发区工业用地更新的需求 66
第二节 中国开发区工业用地更新利益还原的制度现状 67
一、中国城市规划利益还原的制度现状 67
二、中国工业用地管理的制度特征 75
三、中国工业用地更新中与城市规划利益还原相关的制度现状 80
第三节 中国开发区工业用地更新利益还原制度的问题 81
一、各利益主体的诉求分析 81
二、各主体诉求与现行利益还原制度协调的难点 83
小结 84
第五章 中国开发区工业用地更新利益还原机制分析与绩效评价模型 86
第一节 利益还原机制分析与绩效评价模型的构建 86
一、利益还原机制分析与绩效评价模型的构建方法 86
二、利益还原机制分析与绩效评价模型框架 87
第二节 利益还原的机制特征 88
一、利益还原政策特征 88
二、利益还原的过程机制 92
第三节 用地更新的交易成本构成 95
一、政府的成本 97
二、市场的成本 99
第四节 利益还原的绩效评价 103
一、土地利益还原强度 103
二、利益还原综合绩效 104
小结 105
第六章 中国开发区工业用地更新的利益还原模式及其适用条件 106
第一节 北京：土地压力初显，维持现行机制 107
一、收回招拍挂模式 110
二、自主调整容积率模式 116
三、自主改变建筑功能模式 120
第二节 上海：土地压力增加，寻求制度突破 123
一、限用途模式 127
二、限主体模式 132
三、补地价限转模式 142
第三节 深圳：土地压力巨大，激发制度创新 148
一、综合整治模式 150
二、功能改变模式 154
三、拆除重建模式 158
第四节 中国开发区工业用地更新利益还原典型模式及其适用条件 163
一、土地收储模式 164
二、利益限制模式 165
三、利益捕获与限制有机结合模式 165
小结 166
第七章 中国开发区工业用地更新利益还原绩效评价及其优化 168
第一节 现有模式的实施绩效评价 168
一、案例选取 168
二、工业用地调整为研发功能的案例对比 176
三、工业用地调整为研发功能与工业用地调整为商住功能对比 180
四、利益还原机制对实施绩效的影响 184
第二节 中国开发区工业用地更新利益还原机制优化的目标 185
一、公共福利最大化 186
二、交易成本最小化 186
第三节 中国开发区工业用地更新利益还原机制优化的策略 186
一、明确界定工业用地的土地发展权 187
二、分类选择多样化利益捕获机制 188
三、合理组合利益捕获与利益限制机制 190
小结 192
第八章 结论与展望 194
第一节 主要结论 194
第二节 研究不足与展望 197
参考文献 198
Ⅰ 中文文献 198
Ⅱ 英文文献 202
附录A：主要访谈人员一览表 206
附录B：主要政策文件与规划资料一览表 208
附录C：案例材料编码汇总 211
后记 219