第一章 导论 1
一、问题提出与研究意义 1
二、文献述评与研究路径 3
三、研究内容和研究框架 9
四、研究方法与创新之处 11
1．研究方法 11
2．研究重点 13
3．研究难点 13
4．研究创新点 13
五、基本概念 14
1．社会管理 14
2．社会管理体制 20
3．社会管理格局 22
第二章 1949年以来我国城市社会管理体制的变迁历程 23
一、单位体制下行政一元化社会管理体制 24
1．组织体系：“单位制＋街居制” 26
2．功能构成：全能空间＋全能管理 29
3．运行机制：高度集权的单向行政 33
4．本质特征：对社会的整合与控制 37
二、社会结构分化背景下社会管理体制的转型 43
1．社会管理体制的组织体系变迁 44
2．社会管理体制的管理功能变迁 56
3．社会管理体制的运行机制变迁 62
4．社会管理体制转型的主要特征 67
三、治理多元化社会管理体制的制度化构建 77
1．治理多元化的实践要求 78
2．治理多元化的理论基础 92
3．体制建构及其实践探索 96
第三章 1949年以来我国城市社会管理体制变迁的动力机制 112
一、我国城市社会管理体制变迁动力机制的结构要素 113
1．价值形态：导向因素 113
2．理论形态：指导因素 116
3．实践形态：诉求因素 124
4．主体形态：推动因素 133
二、我国城市社会管理体制变迁动力机制的演进阶段 140
1．秩序稳定：国家一元化推动 140
2．效率公平：国家-市场合力推动 141
3．公平正义：国家-市场-社会多元推动 154
三、我国城市社会管理体制变迁动力机制的主要特征 162
1．力度变化：构成要素的动态变化 162
2．合力作用：构成要素的多重影响 163
3．转换困境：管理体制的模式转型 163
第四章 1949年以来我国城市社会管理体制变迁与发展的趋势 165
一、我国城市社会管理体制变迁与发展的基本路线 165
1．从统治到治理：社会管理的体制转轨 165
2．从集权到分权：公共权力配置的转型 169
3．从管理到服务：社会管理的理念转变 172
二、我国城市社会管理体制变迁与发展的目标模式 179
1．社会管理体制模式：理论分野与体制类型 179
2．国家-社会合作治理：学理分析与发生逻辑 183
3．国家-社会互构互强：体制创新的目标定位 187
第五章 我国城市社会管理体制创新的现实障碍与可行路径 196
一、我国城市社会管理体制创新的现实障碍 196
1．传统社会管理思想和体制的惯性依赖 197
2．现行社会管理体制机制不健全不完善 200
3．社会管理中社会力量实质性参与不足 201
二、我国城市社会管理体制创新的可行路径 205
1．转变政府职能，深化管理体制改革 206
2．培育社会力量，增强社会自治能力 211
3．重构社会关系，构建合作治理网络 212
第六章结语 215
参考文献 221
后记 235