导论 1
一、行政复议公信力——一个重要却被忽视的话题 1
二、主体制度改革——行政复议制度改革的短板 8
三、众说纷呈——复议主体制度改革研究的评价 14
四、提升复议公信力——复议主体制度改革的基本目标 19
第一章 行政复议公信力及其生成机制 22
第一节 行政复议公信力的解构 22
一、行政复议公信力的结构 22
二、行政复议公信力的内容 29
第二节 行政复议公信力的生成机制 37
一、复议判断力的生成机制 37
二、复议接纳力的生成机制 40
三、复议约束力的生成机制 42
四、复议自主力的生成机制 46
五、复议自制力的生成机制 48
第二章 我国复议公信力生成的主体障碍 51
第一节 行政复议公信力生成的要件 51
一、复议机构独立 51
二、复议人员专业 54
三、复议程序正当 57
四、复议裁决公正 59
五、复议监督科学 61
六、外部委员参与 63
第二节 我国复议主体制度的公信力检视 65
一、我国行政复议主体现行体制 66
二、我国行政复议主体制度的基本特征 71
三、我国行政复议主体制度的主要缺陷 74
第三章 域外行政复议的主体设置与复议公信力 81
第一节 欧陆模式的典型：法国和德国 81
一、法国行政复议主体的设置 82
二、德国行政复议主体的设置 84
三、法国和德国复议主体制度的启示 87
第二节 英美模式的典型：英国和美国 90
一、英国的行政裁判所 91
二、美国的行政法法官 100
三、英国和美国复议主体制度的启示 104
第三节 东亚模式的典型：韩国和中国台湾 107
一、韩国的行政审判委员会 108
二、中国台湾的诉愿审议委员会 115
三、韩国和我国台湾地区复议主体制度的启示 120
第四章 行政复议委员会的设置与复议公信力 124
第一节 行政复议委员会试点的缘起与进程 124
一、行政复议委员会试点前的实践探索 124
二、行政复议委员会试点前的理论构想 127
三、行政复议委员会试点的动因解析 130
四、行政复议委员会试点的实施进程 134
第二节 行政复议委员会试点的体制与机制创新 136
一、组织形式 137
二、职能定位 139
三、体制集中 142
四、运行机制 149
第三节 行政复议委员会试点的公信力评析 155
一、行政复议委员会的性质定位 156
二、行政复议委员会的办案独立性 159
三、行政复议委员会的办案专业性 161
四、行政复议委员会的外部委员参与 163
第五章 公信力导向下的复议主体制度重构 166
第一节 行政复议主体制度重构的基本定位 166
一、行政复议主体制度重构的标准 167
二、行政复议主体制度重构的模式选择 173
三、行政复议主体制度重构的组织关系定位 178
第二节 行政复议委员会的设计 184
一、行政复议委员会的组织体制 184
二、行政复议委员会的人员选任与管理 193
三、行政复议委员会的内部工作机制 197
参考文献 208
后记 219