引论 1
第一章 本书相关说明 12
第一节 内容框架 12
第二节 不同学科的研究视域 14
第三节 重要概念界定 32
第二章 文化政策实现的工具要素 45
第一节 文化政策权力分析框架 46
第二节 文化政策实现控制的手段 52
第三节 文化政策实现控制的基本模式 56
第四节 文化政策控制的界限 60
第三章 总体性社会下的文化政策话语体系（1949～1978年） 63
第一节 社会结构单极化：总体性社会基本背景 63
第二节 政治宣传为主的总体性社会中的文化政策实践 70
第三节 刚性垂直控制：总体性社会下文化政策的特点 82
第四章 分化性社会下的文化政策边缘突破（1978～1992年） 87
第一节 社会结构分化：分化性社会基本背景 88
第二节 文化市场化：分化性社会中的文化政策设计 92
第三节 弹性控制：分化性社会中的文化政策特点 100
第五章 领域分离下文化政策的市场化方向探索（1992～2003年） 102
第一节 领域分离：文化本体地位确定的社会背景 103
第二节 体制改革启动：文化事业和产业分离运作 111
第三节 一元多层控制体系：转型社会中的文化政策控制 129
第六章 文化体制改革全面推进下的文化政策体系（2003～2013年） 134
第一节 结构分化：社会阶层变动的时代特征 134
第二节 改革分类、分阶段逐步推进：文化体制改革释放文化生产力 140
第三节 调整结构、转变发展方式：文化产业政策保障体系 149
第四节 多元控制结构：政府职能转型下的文化政策主体多元化 189
第七章 深化文化体制改革中的文化政策新使命（2013年至今） 195
第一节 激活社会活力：全面深化改革的基本动议 196
第二节 增强全民族文化创造活力：文化政策体系的关键 200
第三节 文化政策全方位创新 214
第八章 文化政策体系模式建构 216
第一节 合理的控制结构 216
第二节 文化政策控制体系建构 221
结语 229
参考文献 231
后记 241