第1章 导论 1
1.1 选题背景与意义 1
1.1.1 选题背景 1
1.1.2 选题意义 5
1.2 国内外文献综述 6
1.2.1 国外相关文献评述 6
1.2.2 国内相关文献评述 8
1.3 相关概念界定 10
1.3.1 制度与住房制度 10
1.3.2 风险与制度风险 12
1.4 研究方法与思路 14
1.4.1 主要研究方法 14
1.4.2 主要研究思路 15
1.5 结构安排与主要内容 16
1.5.1 结构安排 16
1.5.2 主要内容 17
第2章 我国福利住房制度及其改革风险演变的历史考察 21
2.1 传统住房福利制度（1949—1979年） 21
2.1.1 住房福利制度的形成 21
2.1.2 住房福利制度的政策演化 23
2.1.3 住房福利制度的风险与原因分析 26
2.2 住房福利制度的改革（1980—1998年） 29
2.2.1 住房福利制度改革的酝酿与准备 29
2.2.2 住房福利制度改革的政策与特征分析 34
2.3 住房福利制度改革的主要成效与潜在风险 39
2.3.1 住房福利制度改革的主要成效 39
2.3.2 住房福利制度改革的潜在风险 41
2.4 简要总结 44
第3章 租赁性保障住房制度的风险分析与规避路径 45
3.1 文献回顾与评述 45
3.2 租赁性保障住房制度的演化及其实践 49
3.2.1 租赁性保障住房制度的演化 49
3.2.2 租赁性保障住房制度的实践 51
3.3 租赁性保障住房补贴模式及其风险的总体分析 54
3.3.1 租金补贴模式的风险分析 54
3.3.2 实物配租模式的风险分析 57
3.4 租赁性保障住房不同补贴模式的效率损失风险比较 59
3.4.1 个人福利视角下住房补贴效率损失风险的比较 60
3.4.2 住房福利视角下住房补贴效率损失风险的比较 63
3.5 风险规避的主要路径 69
3.5.1 租赁性保障住房资金供给渠道与未来方向调整 69
3.5.2 合理抉择租赁性保障住房的补贴方式 71
3.5.3 合理设计租赁性保障住房的进入退出机制 73
3.6 简要总结 74
第4章 经济适用住房制度与政府规制风险 76
4.1 文献回顾与评述 76
4.2 经济适用住房制度的运行风险分析 79
4.2.1 经济适用住房制度与政府规制 79
4.2.2 制度运行中的政府规制风险 83
4.3 经济适用住房制度运行风险的数理度量 88
4.3.1 经济适用住房政府最优规制模型 89
4.3.2 经济适用住房制度政府规制的成本分析 92
4.4 经济适用住房制度风险规避路径 100
4.4.1 政府补贴阳光化，在补贴激励中规避价格过高风险 100
4.4.2 以监审机制创新和政府补贴制度重构规避寻租合谋风险 102
4.5 简要总结 104
第5章 限价商品住房的政策机理与政策风险分析 105
5.1 文献回顾与评述 105
5.2 限价商品住房的政策缘起与政策实践 107
5.2.1 限价商品住房的政策缘起 107
5.2.2 限价商品住房的政策实践 109
5.3 限价商品住房的政策机理 111
5.3.1 限价商品住房的政策供需机理 111
5.3.2 限价商品住房政策的形成机理 114
5.3.3 限价商品住房政策的市场传导机理 116
5.4 限价商品住房的政策风险 118
5.4.1 政策目标定位风险 118
5.4.2 政策目标与政策工具的协调性风险 118
5.4.3 政策运行与政策环境的协调性风险 121
5.5 政策风险的规避路径 124
5.5.1 深化政策理论研究，在认识与实践的统一中规避风险 124
5.5.2 加快配套制度创新，在促进政策与制度环境协调中规避风险 126
5.6 简要总结 128
第6章 住房公积金制度风险的识别与规避路径 130
6.1 文献回顾与评述 130
6.2 住房公积金制度的演化 133
6.2.1 住房公积金制度启动的历史背景 133
6.2.2 住房公积金制度的历史沿革与功能变迁 134
6.3 住房公积金制度风险的识别工具 135
6.3.1 住房公积金制度补贴基本模型 136
6.3.2 住房公积金制度补贴模型的数值分析 138
6.4 住房公积金制度风险的识别分析 144
6.4.1 住房公积金制度风险界定 144
6.4.2 住房公积金制度风险分析 145
6.5 住房公积金制度风险的规避路径 149
6.5.1 深化制度阶段性目标的认识，在各级目标协调中规避风险 149
6.5.2 改进和完善制度工具，在工具与目标的协调中规避风险 151
6.5.3 加快配套制度创新，在制度与制度环境的协调中规避风险 153
6.6 简要总结 155
第7章 住房保障制度宏观运行的公平性风险评估 157
7.1 文献回顾与评述 157
7.2 公共住房制度运行的公平性风险评估 159
7.2.1 住房配给机会的公平性评估 160
7.2.2 住房配给补贴的公平性评估 167
7.3 政策性住房金融制度运行的公平性风险评估 176
7.3.1 住房公积金缴存制度补贴的公平性评估 176
7.3.2 住房公积金低贷制度补贴的公平性评估 179
7.4 简要总结 183
第8章 住房保障制度宏观运行目标的风险评估 185
8.1 文献回顾与评述 185
8.2 公共住房制度目标性风险评估 187
8.2.1 公共住房制度目标的总体分析与评价 188
8.2.2 公共住房制度目标的风险评估 193
8.3 政策性住房金融制度目标效率风险评估 204
8.3.1 政策性住房金融制度目标的总体分析与评价 204
8.3.2 制度目标的偏离风险评估 209
8.4 简要总结 215
第9章 国外住房保障制度风险规避的经验借鉴——以英国为例 218
9.1 英国住房问题及其演化 218
9.1.1 住房短缺与质量低劣问题及其演化 219
9.1.2 住房环境问题与住房外部负效应问题及其演化 220
9.2 英国政府求解路径中的典型住房政策分析 222
9.3 英国住房问题求解路径及其解析 223
9.3.1 路径差异判别的基本理论与路径阶段的划分 224
9.3.2 路径变迁的关键因素分析 225
9.3.3 路径变迁的线路分析 227
9.4 英国住房问题求解路径的借鉴 229
9.4.1 我国住房问题求解路径的特点 229
9.4.2 对我国住房问题求解路径的借鉴 231
9.5 简要总结 235
第10章 我国现有住房保障体系的优化与重构 236
10.1 现有住房保障体系的宏观特征总结 236
10.1.1 住房保障体系的形成特征 236
10.1.2 住房保障体系的结构特征 239
10.1.3 住房保障体系的价值特征 240
10.1.4 住房保障体系的可持续性特征 242
10.2 现有住房保障体系的优化与重构 243
10.2.1 住房保障体系优化重构的基本原则与基本构架 243
10.2.2 住房保障体系优化重构的具体实施路径 245
10.3 简要总结 252
第11章 主要结论与未来展望 253
11.1 主要结论 253
11.2 主要创新 256
11.3 不足与展望 258
参考文献 259