第1章 总论 1
1.1 公务员的概念 1
1.2 我国公务员制度的发展沿革 3
1.3 我国建立公务员制度的目的 5
1.4 公务员制度的基本原则 6
1.5 我国公务员制度的特点 9
1.6 我国公务员制度的实施现状和改革重点 11
本章小结 14
关键术语 14
复习思考题 14
阅读材料 人社部部长谈公务员制度改革 14
第2章 国外公务员制度 16
2.1 国外公务员制度概况 16
2.2 国外公务员制度的基本内容 18
2.3 国外公务员制度的特点 19
2.4 英国文官制度的建立和发展 19
2.5 美国文官制度的建立和发展 20
2.6 法国公务员制度的建立和发展 22
2.7 日本公务员制度的建立和发展 23
本章小结 24
关键术语 24
复习思考题 24
阅读材料 深圳：近七成公务员实行聘任制 待遇与级别脱钩 24
第3章 公务员管理机构 26
3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限 26
3.2 我国人事管理机构的历史沿革 28
3.3 国家公务员局 29
3.4 国务院各部门人事机构 29
3.5 地方县级以上人民政府人事机构 30
3.6 国外公务员管理机构 30
本章小结 34
关键术语 34
复习思考题 34
阅读材料 公务员申诉有了专职机构 34
第4章 公务员任职条件、义务与权利 36
4.1 公务员任职条件 37
4.2 公务员义务与权利 37
4.3 公务员义务的基本内容 39
4.4 公务员权利的基本内容 42
本章小结 45
关键术语 45
复习思考题 46
阅读材料 公车改革引发争议 46
第5章 公务员职位分类 48
5.1 公务员职位分类概述 48
5.2 公务员职位分类的意义和标准 50
5.3 公务员职位分类的原则和内容 53
5.4 公务员职位分类的程序和方法 56
5.5 国外公务员职位分类情况 60
本章小结 60
关键术语 60
复习思考题 61
阅读材料 深圳公务员分类管理改革再深化 61
第6章 公务员考试录用 63
6.1 考试录用制度的产生和发展 63
6.2 公务员录用制度的含义和原则 67
6.3 公务员录用考试的方法和内容 68
6.4 公务员考试录用的程序 70
6.5 公务员录用考试的组织 71
本章小结 72
关键术语 72
复习思考题 72
阅读材料 艰苦边远地区公务员“门槛”降低 72
第7章 公务员考核 74
7.1 公务员考核的含义、渊源和意义 74
7.2 公务员考核的原则、内容和方法 78
7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理 82
7.4 公务员考核的发展趋势 84
7.5 国外公务员考核 86
本章小结 88
关键术语 88
复习思考题 88
阅读材料 贵州省集中整治“庸、懒、慢、浮、贪”突出问题 88
第8章 公务员奖励 91
8.1 公务员奖励制度概述 91
8.2 公务员奖励的基本原则 93
8.3 公务员奖励的条件、种类、程序、批准权限及监督 95
8.4 国外公务员奖励制度 98
本章小结 98
关键术语 98
复习思考题 98
阅读材料 新疆自治区3亿余元表彰奖励围捕暴恐团伙的群体和警民 99
第9章 公务员纪律与惩戒 100
9.1 公务员纪律的特征 100
9.2 公务员纪律的内容和意义 101
9.3 公务员的惩戒 102
9.4 解除处分 106
9.5 国外公务员的纪律与惩戒 106
本章小结 107
关键术语 107
复习思考题 107
阅读材料 违反八项规定 乡科级成“重灾区” 107
第10章 公务员职务升降 109
10.1 公务员职务升降的含义与作用 109
10.2 公务员职务晋升 111
10.3 公务员降职 114
10.4 国外公务员晋升 116
本章小结 117
关键术语 118
复习思考题 118
阅读材料“27岁副县长”晋升科员违反规定 撤职任办事员 118
第11章 公务员职务任免 120
11.1 公务员职务任免 121
11.2 公务员任用方式 123
11.3 任免机关和任免权限 125
11.4 公务员任职 126
11.5 公务员免职 128
本章小结 129
关键术语 130
复习思考题 130
阅读材料 拟任市长公示后换人 任免程序不再是“走过场” 130
第12章 公务员培训 132
12.1 公务员培训的历史发展、特点和意义 133
12.2 公务员培训的原则、种类和实施方法 136
12.3 公务员培训的网络与法律保障 140
12.4 出国培训 143
12.5 国外公务员培训制度 144
本章小结 145
关键术语 145
复习思考题 145
阅读材料 春到沩江花正浓 146
第13章 公务员交流 149
13.1 公务员交流制度概述 149
13.2 调任 153
13.3 转任 156
13.4 挂职锻炼 158
本章小结 159
关键术语 160
复习思考题 160
阅读材料 安徽合肥公务员交流轮岗制度 160
第14章 公务员回避 162
14.1 回避制度的历史发展 162
14.2 任职回避 165
14.3 公务回避 166
14.4 地域回避 168
本章小结 170
关键术语 170
复习思考题 170
阅读材料 我国出台规定进一步规范公务员回避制度 171
第15章 公务员工资、保险和福利 172
15.1 公务员工资制度的建立和原则 173
15.2 我国公务员工资制度的内容和特点 176
15.3 公务员的保险制度 179
15.4 我国公务员的福利制度 183
15.5 国外公务员工资制度 186
15.6 国外公务员福利制度 186
本章小结 187
关键术语 187
复习思考题 187
阅读材料 养老金并轨改革方案通过，公务员将缴养老金 188
第16章 公务员辞职与辞退 190
16.1 公务员辞职、辞退的概念 190
16.2 辞职、辞退制度的建立和发展 192
16.3 建立公务员辞职、辞退制度的意义 194
16.4 公务员辞职的条件和程序 196
16.5 公务员辞去领导职务制度 198
16.6 公务员辞退的条件、程序和法律后果 200
本章小结 202
关键术语 203
复习思考题 203
阅读材料 今春跨行业跳槽人数同比增三成——公务员辞职潮来了吗 203
第17章 公务员退休 205
17.1 公务员退休制度的概念和意义 205
17.2 公务员退休的种类、条件及审批 208
17.3 退休公务员的待遇和管理 211
17.4 国外公务员退休制度 214
本章小结 214
关键术语 215
复习思考题 215
阅读材料2015年处级女干部退休年龄延至60岁政策解读 215
第18章 公务员申诉与控告 217
18.1 公务员申诉与控告的含义与比较 218
18.2 公务员申诉与控告的性质和意义 220
18.3 公务员申诉与控告制度的内容 222
18.4 公务员申诉与控告的保障 227
本章小结 228
关键术语 228
复习思考题 228
阅读材料 福州党员干部不服党纪处分可申诉 228
第19章 公务员行为规范 230
19.1 公务员行为规范及其意义 230
19.2 公务员行为规范的基本原则及其基本要求 234
19.3 公务员行为规范的历史沿革 236
19.4 公务员行为规范的基本内容 239
19.5 违反公务员行为规范的后果 254
19.6 实施公务员行为规范的主客观条件 255
本章小结 257
关键术语 257
复习思考题 257
阅读材料 中共中央政治局出台改进工作作风密切联系群众八项规定 257
第20章 公务员管理监督 259
20.1 公务员管理监督的主体和对象 259
20.2 公务员管理监督的事由和方式 260
20.3 对负有主要或直接责任的人员的处理 262
本章小结 263
关键术语 263
复习思考题 263
阅读材料 我国监察机关的组成和权限 264
第21章 职位聘任 266
21.1 职位聘任的含义与意义 266
21.2 聘任制实行的范围与条件 269
21.3 职位聘任的实施 271
21.4 聘任制公务员的管理 276
21.5 人事争议仲裁 277
本章小结 280
关键术语 280
复习思考题 280
阅读材料 各地公务员聘任制新试点 281
第22章 公文撰制和处理 283
22.1 撰制和处理公文的基本知识 283
22.2 公文撰制的基本要求 286
22.3 三种主要公文的具体撰制方法 293
22.4 公文处理的基本要求 300
本章小结 303
关键术语 303
复习思考题 303
阅读材料2015年政府工作报告（节选） 303
参考文献 306