上册 4
第一章 PPP一般性法律法规与规章 4
1.《中华人民共和国民法通则》 4
2.《中华人民共和国合同法》 9
3.《中华人民共和国物权法》 23
4.《中华人民共和国担保法》 37
5.《中华人民共和国公司法》 44
6.《中华人民共和国合伙企业法》 68
7.《中华人民共和国中外合资经营企业法》 78
8.《中华人民共和国行政许可法》 80
9.《中华人民共和国行政处罚法》 84
10.《中华人民共和国行政诉讼法》 86
11.《中华人民共和国税收征收管理法》 90
12.《市政公用事业特许经营管理办法》 97
13.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 100
14.《基础设施和公用事业特许经营法》 107
15.《政府和社会资本合作法》 113
第二章 PPP特别法律法规与规范文件 123
第一节 招标采购 123
16.《中华人民共和国预算法》 123
17.《中华人民共和国预算法实施条例》 137
18.《中华人民共和国招标投标法》 145
19.《中华人民共和国招标投标法实施条例》 151
20.《中华人民共和国政府采购法》 163
21.《中华人民共和国政府采购法实施条例》 171
22.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 181
23.《政府采购非招标采购方式管理办法》 192
24.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》 201
25.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 204
26.《政府购买服务管理办法（暂行）》 210
第二节 国资监管 214
27.《中华人民共和国审计法》 214
28.《中华人民共和国企业国有资产法》 218
29.《企业国有资产监督管理暂行条例》 226
30.《事业单位国有资产管理暂行办法》 231
31.《企业国有产权转让管理暂行办法》 236
32.《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》 241
33.《企业国有资产评估管理暂行办法》 244
34.《国有企业清产核资办法》 249
35.《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》 254
第三节 土地房产 255
36.《中华人民共和国土地管理法》 255
37.《中华人民共和国城市房地产管理法》 263
38.《中华人民共和国城乡规划法》 268
39.《中华人民共和国农村土地承包法》 273
40.《中华人民共和国村民委员会组织法》 276
41.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 278
42.《划拨土地使用权管理暂行办法》 281
43.《划拨用地目录》 285
44.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 289
第四节 金融保险 293
45.《中华人民共和国保险法》 293
46.《中华人民共和国证券法》 297
47.《中华人民共和国信托法》 302
48.《融资租赁企业监督管理办法》 308
49.《融资性担保公司管理暂行办法》 309
第五节 知识产权 312
50.《中华人民共和国商标法》 312
51.《中华人民共和国专利法》 318
52.《中华人民共和国著作权法》 324
53.《中华人民共和国反不正当竞争法》 330
54.《中华人民共和国反垄断法》 333
第六节 劳动人事 337
55.《中华人民共和国劳动合同法》 338
56.《中华人民共和国社会保险法》 349
57.《中华人民共和国工会法》 356
58.《事业单位人事管理条例》 361
第七节 施工建设与环保安全 364
59.《中华人民共和国建筑法》 365
60.《中华人民共和国环境保护法》 373
61.《中华人民共和国安全生产法》 381
62.《中华人民共和国消防法》 394
63.《建设工程质量管理条例》 402
64.《建设工程勘察设计管理条例》 410
65.《建设工程安全生产管理条例》 415
66.《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 424
下册 429
第三章 PPP国家政策文件 429
67.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 429
68.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 434
69.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的意见》 439
70.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 442
71.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》 445
72.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 451
73.《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 456
第四章 PPP国家部委规范文件 463
74.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 463
75.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》 466
76.《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》 474
77.《PPP项目合同指南（试行）》 475
78.《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》 533
79.《财政部关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）〉的通知》 538
80.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 541
81.《政府和社会资本项目通用合同指南》（2014版） 545
82.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》 557
第五章 PPP律师业务操作指引 565
83.《律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引》 565
84.《律师办理市政公用事业特许经营操作指引》 595
第六章 PPP常用行业法律法规与政策文件 631
第一节 道路交通基础设施 631
85.《中华人民共和国公路法》 631
86.《中华人民共和国收费公路管理条例》 638
87.《收费公路权益转让办法》 643
88.《中华人民共和国铁路法》 649
89.《中华人民共和国港口法》 651
90.《中华人民共和国城市道路管理条例》 655
91.《农村公路建设管理办法》 657
92.《财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》 661
93.《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》 663
第二节 供水热电气公用事业 665
94.《中华人民共和国电力法》 666
95.《中华人民共和国城市供水条例》 669
96.《中华人民共和国城镇燃气管理条例》 671
97.《城镇排水与污水处理条例》 676
98.《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 681
第三节 养老医疗公用事业 685
99.《中华人民共和国老年人权益保障法》 685
100.《中华人民共和国医疗机构管理条例》 688
101.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 692
102.《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》 697
103.《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》 701
第四节 教育文化公用事业 705
104.《中华人民共和国教育法》 706
105.《中华人民共和国民办教育促进法》 709
106.《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》 714
第五节 环境治理与保护公用事业 719
4107.《中华人民共和国环境保护法》 719
108.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 719
109.《中华人民共和国水污染防治法》 729
110.《城镇排水与污水处理条例》 741
111.《污水处理费征收使用管理办法》 741
112.《湿地保护管理规定》 745
113.《财政部、环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》 748
114.《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》 751
第七章 PPP地方法规规章与政策文件 757
第一节 北京 757
115.《北京市城市基础设施特许经营条例》 757
116.《北京市人民政府关于印发引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案的通知》 762
117.《北京市人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》 767
第二节 上海 770
118.《上海市城市基础设施特许经营管理办法》 770
119.上海市人民政府办公厅印发《关于进一步深化本市政府采购改革创新实施意见》的通知 777
第三节 浙江 779
120.《杭州市公用事业特许经营条例》 779
121.《浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》 786
122.《浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》 789
123.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》 793
第四节 山东 797
124.《关于印发〈山东省城市市政公用事业经营许可管理办法〉的通知》 797
125.《青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定》 800
126.《山东省财政厅关于印发〈山东省政府和社会资本合作（PPP）发展基金实施办法〉的通知》 803
127.《山东省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委人民银行济南分行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》 805
第五节 重庆 811
128.《重庆市人民政府关于印发重庆市PPP投融资模式改革实施方案的通知》 811
129.《重庆市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》 814
130.《重庆市人民政府关于印发重庆市推进城乡基本公共服务资源配置机制改革实施方案的通知》 818
131.《重庆市发展和改革委员会关于印发PPP合作通行协议指导文本的通知》 823