序 1
第一部分 改革背景与目标 3
一、松江农村集体经济组织的由来及沿革 3
二、农村集体经济的组织形式 4
三、工业化城镇使松江农村社会发生了重大变化 5
四、农民所拥有的集体财产权利需要维护 7
五、农村集体资产的经营管理需要规范 8
六、农村集体经济是松江地区经济发展的重要组成部分 9
七、改革目标是农民所有、农民做主、农民得益 10
第二部分 改革方法与步骤 17
一、调研与改革试点 17
二、改革试点实例 21
三、全面推开 23
第三部分 改革成效与特点 33
一、松江农村集体产权制度改革的意义与成效 33
二、松江农村集体产权制度改革的特点 48
第四部分 改革实践与经验 55
积极创新搞试点 农民离土持股权——新桥镇农村集体经济联合社创建 55
勇于改革闯新路 惠及群众谋发展——新桥镇农村集体资产产权制度改革实践 61
深化改革促发展 完善措施提质量——泗泾镇农村集体资产产权制度改革回顾 67
规范集体资产管理 固化农民权益保障——泖港镇农村集体产权制度改革纪实 70
因地制宜推进改革 加强探索完善管理——稳步推进新浜镇农村集体经济组织产权制度改革 73
建立土地与农龄相结合的农村股份合作社——佘山镇农村集体产权制度改革创新与实践 78
做好改革基础工作 保障农民合法权益——车墩镇农村集体产权制度改革发展工作实施方案 86
创新村队资产收购方式 实现三级并一级改革——洞泾镇农村集体经济组织产权制度改革的做法与经验 92
纯农业地区产权制度改革坚持一步到位——叶榭镇金家村集体经济合作社创建历程 96
第五部分 调研与思考 103
明晰产权 规范管理 积极发展——关于促进松江区农村集体资产改革发展的思考 103
关于松江区推进农村集体经济组织产权制度改革情况的调研报告 113
稳步推进松江区农村集体资产改革工作 119
同心协力 再接再厉 深入推进松江区农村集体产权制度改革发展 125
松江农村集体经济组织产权制度改革的探索与实践 132
关于松江农村集体经济组织产权制度改革的几点思考 145
理清旧账 政经分清 转型拓展 壮大资产——中山街道深化农村集体产权制度改革的探索 152
落实集体所有权的实践与思考 156
第六部分 政策指南 163
关于推进农村集体资产改革发展工作的意见 163
松江区关于推进村级集体经济组织产权制度改革的指导意见 168
松江区农村集体资产管理暂行办法 172
第七部分 媒体报道 185
松江盘集体家底 明农民份额 185
集体资产：让农民看得见摸得着 193
年年拿分红 农民变“股东”——城镇化进程中的“松江样本” 195
集体权益归来：上海松江“超级农改” 197
在上海松江，遇见中国“三农”未来 216
农村集体资产量化到人 松江为城乡一体化铺路 222
松江样本：重塑集体产权 227
附录 245
松江区××镇农村集体经济联合社章程（适用于非全面撤制村队地区） 245
松江区××镇／街道农村集体经济联合社章程（适用于全面撤制村队地区） 253
松江区××镇××村集体经济合作社章程 261
××镇农村集体经济联合社社员代表会议议事规则 269
××镇农村集体经济联合社理事会议事规则 272
××镇农村集体经济联合社监事会议事规则 275