1改革开放前的社会经济形势和改革开放的必然性 1
改革前的社会经济形势 1
改革开放前的经济体制运行特征 7
计划经济的弊端和改革开放的必然逻辑 12
分权化改革：“解锁”高度集中的计划经济体制 17
2财税体制改革成为中国经济市场化改革的重要突破口之一 20
以财政体制改革启动我国的经济体制改革 20
传统体制下财政体制运行的特征及评价 29
财政分权化改革的路径选择和阶段划分 39
3我国政府间财政体制的变革：从“分灶吃饭”到“分税制” 50
中国政府间的财政体制变革：1980—1993年 50
“分税制”财税体制改革 64
4建立健全政府公共收入体系 82
适应市场化改革，建立和完善税收制度 82
适应市场经济的发展，建立现代税收制度 96
强化非税收入管理，规范政府收入行为 108
财政转移支付制度的改进 128
5公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设 138
部门预算改革 138
国库集中收付制度改革 170
政府采购制度改革 182
2007年的政府收支分类改革 196
6财政宏观调控方式的重要演变及调控实践 198
实施“适度从紧”的财政政策，顺利实现经济运行的“软着陆” 198
1998—2004年：实施积极财政政策促进经济持续稳定发展 202
由积极财政政策向稳健财政政策的转变 211
加强对各项社会事业的支持力度，促进经济社会协调持续发展 219
7改革开放以来有关财税改革与发展的学术研讨与争鸣 223
关于计划与市场关系的争论及社会主义市场经济理论 224
财政基本理论的发展 230
关于税制改革 238
关于政府间财政关系理论与相关改革问题 244
关于国家和企业的关系 249
关于财政政策与宏观调控 254
关于财政赤字和国家信用 260
关于财政与“三农” 269
关于国家预算 278
关于预算外资金管理 286
关于财政风险 291
附录 改革开放以来财税大事记（1978—2007） 298
参考文献 367
后记 369