自序 3
一、一般宪法法理 11
（一）澄清「法统」与「临时条款」观念——比较宪法学底析理 13
（二）谈修改宪法及临时条款的法理 17
（三）设置「大陆代表制」的商榷 24
（四）民主政治与立宪主义之真谛 31
（五）加速法治政治建设 37
（六）民主宪政的伦理道德 45
（七）中共「一国两制」问题试析 52
（八）李登辉总统行宪纪念日演说词读后感 61
二、基本人权之保障 67
（一）厘订国家安全法之商榷 69
（二）废止违警罚法与制定轻犯罪法？议 79
（三）言论出版自由之宪政意义 90
（四）「黑名单」人物出境所留下「法」的问题 96
（五）从暴徒杀害警察谈起 101
（六）论残障者有应考试、服公职的基本人权 111
（七）浅谈宪法与政党 120
（八）就宪政意义谈修改选罢法 125
（九）「多数决原理」的运作与界限 132
三、议会民主政治的生理与病理 137
（一）内阁制耶？总统制耶？ 139
（二）回归宪法解开政治纽结——从全面改选谈起 144
（三）勇往迈进民主宪政的新里程——不遴选中央民代的明智决定 149
（四）谈国会议长的选任与运营 154
（五）回归宪法、建立行政院长任期制度 158
（六）再谈回归宪法、建立行政院长任期制度 163
（七）是立法院发挥制衡功能的时候了！ 169
（八）民主宪政道上之恶兆——立法院议事规则修正案之强制表决 174
（九）从「退席杯葛事件」谈党内外和谐相处之道 179
（十）国民大会研修临时条款之隐忧 185
（十一）审慎监委选举法规之修改 191
（十二）谈国防组织合宪化之宪政意义 197
四、司法独立问题 203
（一）论「司法革新」与「司法独立」 205
（二）认识审检分隶真谛、审慎研议推检交流 210
（三）惊闻检察官要侦查立委议事行为 215
（四）检察官的政治中立面临考验——从「萧天讚案」谈司法威信 220
（五）大法官会议及国家公信力面临历史考验 224
（六）认清监狱与人权问题之症结所在 230
（七）刑事侦查与人权法治 234
五、地方自治法制化 239
（一）依据宪法使省政府组织合法化 241
（二）顶天立地、挺起胸膛、迈向民主宪政之路——由省议员质询台中护校龃龉谈起 249
（三）法治有罪吗？——无党籍省议员集体辞职平议 258
（四）地方议员言论免责权之民主宪政意义 263
（五）庆祝台湾光复，注意同胞和谐 268
六、其他 273
（一）对经济与法治建设应有之认识 275
（二）日本瑞格鲁特案之殷鉴 283
（三）日本民主宪政与自民党之「一党独大」 288
（四）从菲律宾「八二八事件」谈起 293
（五）香港问题协议有无国际法效力之商榷 301