绪论 1
一、研究背景与选题意义 1
二、国内外研究现状综述 3
三、已有研究成果的不足与本书的创新 11
四、研究的思路与方法 15
五、研究的主要内容 16
第一章 环境监管权概述 18
第一节 环境监管权的概念 18
一、监管语义的辨析与监管权的界定 18
二、环境监管权的内涵 24
三、环境监管权与相关概念的关系 26
第二节 环境监管权的创设依据 29
一、公共信托的理论基础 29
二、市场失灵的矫正需要 31
三、环境伦理的内在要求 33
四、私力救济的功能局限 35
第三节 环境监管权的运行现状：基于案例的分析与评判 36
第二章 环境监管权检察监督的理论基础 42
第一节 检察权的宪法维度：对权力的监督 43
一、检察权的本质属性 43
二、强化权力监督的规律使然 52
三、风险社会的客观要求 54
第二节 环境监管失灵的规制途径 56
一、环境监管失灵的原因分析 56
二、治理环境监管失灵的可能途径 65
三、权力监督与专业监管之间的价值衡平 74
第三节 公民环境权的制度保障 75
一、公民环境权的确立 76
二、权力监督视野下权利的实现 79
第三章 域外环境监管权的检察监督 83
第一节 美国检察机关对环境监管权的监督 83
一、环境监管的机构与体系 83
二、环境监管权的运行分析 85
三、环境监管权的检察监督 89
第二节 巴西检察机关对环境监管权的监督 97
一、环境法的发展历史 97
二、环境监管的机构与体系 99
三、环境监管权的检察监督 100
第三节 俄罗斯检察机关对环境监管权的监督 102
一、环境法的发展历史 102
二、环境监管权的社会监督 103
三、环境监管权的检察监督 105
第四节 德国检察机关对环境监管权的监督 107
一、环境监管的原则与方式 108
二、环境监管权的内部监督 109
三、环境监管权的检察监督 111
第四章 检察调查权对环境监管权的监督 114
第一节 检察调查权的制度基础 114
一、现行法律的规范基础 114
二、法律监督权的题中之义 116
三、检察侦查权的范围拓展 117
第二节 环境监管检察调查的价值与功能 119
一、环境监管风险规制的重要方式 119
二、环境监管权依法运行的有效保障 122
三、法律监督权结构完善的基本途径 123
第三节 环境监管检察调查存在的主要问题 125
一、检察调查权缺乏明确性 125
二、检察调查手段呈现滞后性 125
三、检察调查方式欠缺多元性 125
第四节 环境监管检察调查的构建与完善 126
一、检察调查权的赋予与接受调查义务的确立 126
二、环境监管提前介入机制的构建 127
三、环境行刑衔接机制的完善 131
四、环境执法信息披露与交流机制的创设 134
第五章 行政公诉权对环境监管权的监督 140
第一节 实践考察：环境监管权检察监督的可能模式 140
一、以公益诉讼权监督环境监管权，检察机关定位于原告身份 141
二、以支持起诉权监督环境监管权，检察机关定位于支持起诉者 144
三、以诉讼参与权监督环境监管权，检察机关定位于从当事人 145
四、以行政抗诉权监督环境监管权，检察机关定位于行政抗诉人 146
第二节 反思评判：现有检察监督模式的理论分析 148
一、公益诉讼权之反思评判 148
二、支持起诉权之反思评判 152
三、诉讼参与权之反思评判 154
四、行政抗诉权之反思评判 155
第三节 行政公诉：检察机关法律监督权的职能定位 156
一、概念辨析：环境公益诉讼、环境行政公益诉讼抑或环境行政公诉 157
二、行政公诉的运行目的 161
三、行政公诉与法律监督的内在联系 162
四、行政公诉的价值分析 167
第四节 制度设计：环境行政公诉权的基本内容 175
一、环境行政公诉的基本原则 176
二、环境行政案件的立案监督 179
三、环境行政公诉的督促程序 181
四、环境行政公诉的举证责任 187
五、因果关系的法律认定 188
六、既判力的扩张 191
七、行政诉讼类型的增设 193
八、环境行政公诉的和解 194
第六章 检察建议权对环境监管权的监督 197
第一节 检察建议权的内涵 197
第二节 环境检察建议的缘起 202
一、尊重环境监管机关专业判断的需要 202
二、提升检察监督效率的路径 203
三、划定检察机关权力监督的边际 205
第三节 环境检察建议的实证分析 206
一、环境检察建议的运用现状 206
二、环境检察建议存在的问题与不足 212
第四节 环境检察建议强制力的基础 214
一、国家权力的本质属性 214
二、交往行为的内在规定 215
三、一般监督的历史传承 217
四、地方性法规的基础补强 220
第五节 环境检察建议的完善进路 226
一、检察建议权的立法化 226
二、环境检察建议强制力的提升 228
三、环境检察建议制发的规范 231
四、环境检察建议的纠正和救济 234
结语 检察监督之于环境监管权的愿景展望 235
参考文献 239