第一章 民国初期的新闻法制（1911—1912） 1
第一节 民国初期新闻法制产生和发展的时代背景 1
一、民国初期新闻法制产生的社会背景 2
二、民国初期新闻法制发展的新闻事业背景 5
第二节 民国初期的主要新闻立法活动 12
一、民国初期新闻法制的指导思想与理论基础 12
二、各省独立政权和民国南京临时政府的主要新闻立法活动 16
第三节 民国初期新闻法制的主要内容 28
一、规定公民享有新闻、言论、出版等自由权力的内容 28
二、关于扶持和保护新闻事业发展的内容 35
三、关于规范新闻机构和新闻从业人员行为的有关内容 38
第四节 民国初期新闻法制的特点 45
一、民主共和与法律进步 45
二、新闻法制的立法者和立法思想发生了根本变化 47
三、新闻法制的执法者和执法思想发生了根本变化 48
四、开立法保护新闻言论自由之先河 50
五、运用法制手段保障新闻业发展 51
六、民国初期新闻法制的局限性仍然非常明显 53
第二章 民国北京政府时期的新闻法制（1912—1928） 57
第一节 民国北京政府时期新闻法制产生发展的时代背景 57
一、民国北京政府时期新闻法制产生发展的社会背景 58
二、民国北京政府时期新闻法制产生发展的新闻事业背景 63
第二节 民国北京政府时期的主要新闻立法活动 74
一、民国北京政府新闻法制建设的指导思想 74
二、民国北京政府时期的主要新闻立法活动 78
第三节 民国北京政府时期新闻法制的主要内容 101
一、关于构建新闻事业管理体制和运行机制的内容 102
二、关于创办新闻媒体程序和手续的内容 105
三、关于新闻从业人员资格规定的有关内容 108
四、关于规范新闻事业运行过程的内容 109
五、关于保护新闻活动成果的内容 110
六、关于媒体禁载内容的规定 111
七、关于违反法规的处罚规定 114
八、关于对外国在华新闻事业管理的内容 117
第四节 民国北京政府时期新闻法制的特点 120
一、新闻法制实践主要集中在袁政府时期 120
二、高喊“民主自由”口号，采取“封建专制”手段 121
三、初步形成了中央与地方、综合性与专门性、新闻报纸法规与新闻广播（电报、纪录片）法规相配套的新闻法制体系 124
四、对新闻事业发展客观上起到了一定的积极作用 126
第三章 民国南京政府前期的新闻法制（1927—1937） 127
第一节 民国南京政府前期新闻法制产生发展的时代背景 127
一、民国南京政府前期新闻法制产生发展的社会背景 128
二、民国南京政府前期新闻法制产生发展的新闻事业背景 133
第二节 民国南京政府前期的主要新闻立法活动 148
一、民国南京政府前期的新闻立法体制 149
二、民国南京政府前期的主要新闻立法活动 151
三、民国南京政府前期伪“满洲国”及租界地区的新闻立法活动 188
第三节 民国南京政府前期新闻法制的主要内容 189
一、构建新闻事业管理体制和运行机制 190
二、加强党营新闻事业建设 196
三、管理和控制社会新闻事业 203
四、伪“满洲国”这一阶段新闻法制的主要内容 221
第四节 民国南京政府前期新闻法制的特点 223
一、国民党党内文件决议成为新闻法制的基础 223
二、初步形成国民党在大陆统治期间完整的新闻法制体系 224
三、在“民主”“自由”外衣下施行法西斯新闻统制 227
四、各种力量并存，新闻法制表现出多元化特点 229
第四章 民国南京政府中期的新闻法制（1937—1945） 232
第一节 民国南京政府中期新闻法制产生发展的时代背景 232
一、民国南京政府中期新闻法制产生发展变化的社会背景 233
二、民国南京政府中期新闻法制产生发展的新闻事业背景 237
第二节 民国南京政府中期的主要新闻立法活动 251
一、南京国民政府中期的主要新闻立法活动 251
二、民国南京政府中期汉奸伪政权的新闻立法活动 276
三、民国南京政府中期租界地区的新闻立法及其他活动 284
第三节 民国南京政府中期新闻法制的主要内容 285
一、民国南京政府中期新闻法制的主要内容 285
二、民国南京政府中期各汉奸伪政府新闻法制的主要内容 313
三、民国南京政府中期上海租界当局新闻法制的主要内容 323
第四节 民国南京政府中期新闻法制的特点 324
一、南京国民政府中期新闻法制的特点 325
二、汉奸伪政权及租界当局新闻法制的特点 333
第五章 民国南京政府末期的新闻法制（1945—1949） 338
第一节 民国南京政府末期新闻法制产生发展的时代背景 338
一、民国南京政府末期新闻法制产生发展的社会背景 339
二、民国南京政府末期新闻法制产生发展的新闻事业背景 341
第二节 民国南京政府末期的主要新闻立法活动 350
一、民国南京政府末期的新闻立法机制 350
二、民国南京政府末期的主要新闻立法活动 351
第三节 民国南京政府末期新闻法制的主要内容 362
一、接收、管理和重建收复区新闻事业的内容 362
二、调整新闻事业管理机构的内容 364
三、指导、扶植党营（控）新闻事业的内容 366
四、压制、摧残民主进步新闻事业的内容 369
五、统制新闻广播事业的内容 373
六、统制新闻纪录电影事业的内容 376
七、从经济方面压制非国民党新闻事业的内容 378
八、废除新闻出版检查、保障新闻言论自由的内容 380
第四节 民国南京政府末期新闻法制的特点 382
一、形式上的法治与实质上的人治 382
二、假“民主自由”与真“专制独裁”的“一党两面” 384
三、“强弩之末”统治与“势衰力弱”新闻法制并行 385
四、“政令不一、令出不行” 386
五、“文武并用” 386
第六章 民国时期中国共产党及红色政权的新闻法制（1921—1949） 390
第一节 中国共产党创建初期的新闻法制 391
一、中国共产党创建初期新闻法制产生的社会背景和新闻事业背景 391
二、中国共产党创建初期的主要新闻立法活动 398
三、中国共产党创建初期新闻法制的主要内容 402
四、中国共产党创建初期新闻法制的特点 410
第二节 工农红色政权时期的新闻法制 417
一、工农红色政权时期新闻法制产生的社会背景和新闻事业背景 417
二、工农红色政权时期的主要新闻立法活动 423
三、工农红色政权时期新闻法制的主要内容 430
四、工农民主政权时期新闻法制的特点 441
第三节 抗日民主政权时期的新闻法制 443
一、抗日民主政权时期新闻法制的社会背景和新闻事业背景 444
二、抗日民主政权时期的主要新闻立法活动 451
三、抗日民主政权时期新闻法制的主要内容 463
四、抗日民主政权时期新闻法制的特点 475
第四节 解放区民主政府时期的新闻法制 480
一、解放区民主政府时期新闻法制产生的社会背景和新闻事业背景 481
二、解放区民主政府时期的主要新闻立法活动 487
三、解放区民主政府时期新闻立法的主要内容 506
四、解放区民主政府时期新闻法制的特点 525
参考文献 533
后记 545