第一章 绪 论 1
第一节 研究缘起 3
第二节 相关概念界定 9
一、社会保障 10
二、农村社会保障 14
三、农村社会保障体系 16
四、中国农村社会保障体系的理想结构 19
第三节 农村社会保障的功能定位 21
一、政治功能 22
二、经济功能 23
三、社会功能 28
第四节 中国农村社会保障体系的构建原则 33
一、普遍保障原则 33
二、适度保障原则 35
三、因地制宜原则 36
四、注重公平原则 37
五、城乡衔接原则 38
六、依法治保原则 38
第五节 完善农村社会保障体系结构的重大意义 39
一、构建和谐社会、全面达到小康的现实要求 40
二、保障农民权益、维护社会公平的客观需要 41
三、解决“三农”问题、实现科学发展的重要途径 42
四、缩减城乡差别、统筹城乡发展的有效抓手 44
第六节 本书研究内容的框架结构设计 46
第二章 中国农村社会保障体系变迁与发展 49
第一节 中国农村社会保障体系的历史演进 51
一、初步建立时期——以个体经济为基础、家庭保障为主体（1949—1956年） 51
二、计划经济时期——以集体经济为基础、集体保障为主体（1956—1978年） 57
三、改革开放初期——回归以家庭保障和土地保障为主体（1978—1992年） 67
四、市场经济时期——现代社会保障体系逐步建立和发展（1992年至今） 75
第二节 中国农村社会保障体系的现状分析 92
一、取得的主要成就 92
二、存在的主要问题 96
三、综合分析：结构问题是问题的核心 103
第三节 发达国家农村社会保障特点及启示 115
一、发达国家农村社会保障建设基本特点 116
二、发达国家农村社会保障制度改革动向 119
三、发达国家农村社会保障建设对中国的启示 121
第四节 中国农村社会保障体系的发展趋势 124
一、城乡社会保障一体化 125
二、农村社会保障多元化 127
三、农村社会保障法治化 128
四、农村社会保障信息化 129
第三章 中国农村社会保障体系理想结构理论基础 131
第一节 农村社会保障基础理论 133
一、风险理论 133
二、社会公平理论 136
三、贫困恶性循环理论 138
四、马斯洛需求层次理论 139
第二节 西方农村社会保障理论 142
一、国家干预主义社会保障理论 142
二、经济自由主义社会保障理论 147
三、中间道路的社会保障理论 149
第三节 马克思主义农村社会保障理论 152
一、马克思的社会保障思想 152
二、恩格斯的社会保障思想 155
三、列宁的社会保障思想 156
第四节 中国特色农村社会保障理论 157
第四章 中国农村社会保障体系对象结构 161
第一节 中国农村社会保障对象区域结构 163
一、区域结构的基本内涵 163
二、区域结构的形成原因 169
三、区域结构的分布特征 173
四、对农村社会保障体系建设的影响分析 176
第二节 中国农村社会保障对象层次结构 178
一、层次结构的基本内涵 179
二、层次结构的形成原因 182
三、层次结构的分布特征 186
四、对农村社会保障体系建设的影响分析 188
第三节 中国农村社会保障对象演变结构 190
一、演变结构的基本内涵 191
二、演变结构的形成原因 194
三、演变结构的分布特征 196
四、对农村社会保障体系建设的影响分析 198
第五章 中国农村社会保障体系需求结构 201
第一节 基本保障需求 203
一、最低生活保障需求 203
二、医疗保障需求 207
三、养老保障需求 210
第二节 中高层次保障需求 214
一、教育培训需求 215
二、农业保险需求 218
三、巨灾保险需求 221
四、福利待遇需求 225
第三节 特殊群体保障需求 230
一、五保服务需求 230
二、农民工保障需求 232
三、失地农民保障需求 236
四、社会优抚需求 238
第六章 中国农村社会保障体系内容结构 241
第一节 农村社会保险 243
一、农业保险 243
二、农村社会养老保险 246
三、农村社会医疗保险 252
四、其他农村社会保险 255
第二节 农村社会救助 264
一、农村五保供养 267
二、农村最低生活保障 270
三、农村灾害救助 274
四、农村医疗救助 277
五、农村扶贫开发 280
六、农村社会互助 285
第三节 农村社会福利 286
一、农村医疗卫生服务 289
二、农村教育就业培训 291
三、农村公共文化服务 295
四、农村特殊人群福利 297
五、农业补贴 301
第四节 农村社会优抚 303
一、抚恤优待 303
二、退役军人及随军家属安置 307
第七章 中国农村社会保障体系主体结构 311
第一节 权利主体——农村社员 313
一、纯农业社员 315
二、非农业社员 317
三、兼业型社员 319
第二节 责任主体——四位一体 321
一、各级政府 322
二、集体或单位 327
三、个人及家庭 329
四、非营利组织 331
第三节 经办主体——三驾马车 333
一、地方职能部门 334
二、村民委员会 336
三、社会服务机构 338
第四节 监管主体——一体两翼 341
一、政府主导 342
二、社员参与 343
三、社会补充 344
第八章 中国农村社会保障体系资金结构 347
第一节 资金供给 349
一、政府补贴 351
二、集体补助 358
三、个体缴纳 361
四、税收支持 364
五、社会筹措 366
第二节 资金运作 369
一、农村社会保障资金运营模式 370
二、农村社会保障资金投资方式 374
第三节 资金监管 378
一、农村社会保障资金的监管内容 379
二、农村社会保障资金监管模式及方法 380
三、农村社会保障资金监管的保障措施 382
第四节 建立农村社会保障体系政府财政成本估算 385
一、农村养老保险制度的财政成本估算 386
二、新型农村合作医疗制度的财政成本估算 387
三、农村最低生活保障制度的财政成本估算 388
四、农村五保户供养的财政成本估算 389
第九章 关于完善中国农村社会保障体系结构的政策建议 391
第一节 坚持统筹发展，建立城乡一体化社会保障制度 393
一、社会保障项目一体化 394
二、资金筹集使用一体化 398
三、制度与管理的一体化 401
第二节 坚持突出重点，选择非均衡农村社会保障模式 403
一、对象有别，将保障重点聚焦到最贫困的群体 404
二、扶持有别，将资金重头聚焦到最落后的地区 409
三、先后有别，将当前重心聚焦到最基本的项目 412
四、区域有别，将发展规划聚焦到最合理的目标 414
第三节 坚持供需统一，充分发挥各类保障主体的作用 416
一、政府应在社保体系建设中发挥主导作用 416
二、因地制宜推行灵活多样的社区保障模式 419
三、最大程度发挥家庭的基础性保障作用 423
四、激活社会力量及市场的农村社保功能 426
第四节 坚持着眼财力，平衡中央与地方政府责任义务 429
一、明确中央与地方在农村社保中的责任 430
二、将农村社会保障的筹资权集中于中央 431
三、完善农村社会保障资金转移支付制度 433
四、建立中央农村社会保障公积金制度 436
第五节 坚持科学推进，逐步完善农村社会保障体系结构 437
一、建章立制，实现农村社会保障体系规范运行 437
二、稳步推进，促进农村社会保障体系不断完善 440
三、完善配套，支撑农村社会保障体系持续发展 443
结语 447
主要参考文献 453
跋&朱向前 479
后记 486