第一章 导论 1
1.1 研究背景与意义 1
1.2 相关概念界定 4
1.3 研究内容 9
1.4 研究思路与研究方法 11
1.4.1 研究思路 11
1.4.2 研究方法 11
1.5 可能的创新与不足 14
第二章 文献综述 15
2.1 国外文献回顾 15
2.1.1 政策调控视角下的农地非农化问题 15
2.1.2 农地非农化的政策调控绩效 18
2.2 国内文献回顾 21
2.2.1 政策调控视角下的中国农地非农化问题 21
2.2.2 中国农地非农化的政策调控绩效 26
2.3 简要评述 27
第三章 农地非农化问题与政策调控：理论分析框架 29
3.1 中国农地非农化的市场结构、配置方式与效率损失 29
3.1.1 中国农地非农化的市场结构与配置方式 29
3.1.2 中国农地非农化的配置方式与效率损失 31
3.1.3 市场结构、配置方式与农地过度非农化 34
3.2 中国农地非农化配置的效率损失溯源 36
3.2.1 中国农地非农化市场机制的外部性问题 36
3.2.2 中国农地非农化政府干预的外部性问题 39
3.3 中国农地非农化的政策调控体系构建 43
3.3.1 中国农地非农化的政策调控体系 43
3.3.2 中国农地非农化政策调控的作用机理分析 45
第四章 中国农地非农化政策调控的历史沿革与演化 48
4.1 中国农地非农化政策调控的阶段性特征分析 48
4.1.1 改革开放前（1949年～1978年） 49
4.1.2 改革开放后（1979年至今） 52
4.2 中国农地非农化政策调控的问题剖析 65
4.2.1 中国农地非农化政策调控的双螺旋解析框架 66
4.2.2 中国农地非农化内生性调控政策的问题剖析 67
4.2.3 中国农地非农化外生性调控政策的问题剖析 71
第五章 中国农地非农化的内生性调控政策机理与缺陷分析 76
5.1 行政性规制政策 77
5.1.1 中国农地非农化的行政性规制政策要览 77
5.1.2 中国农地非农化行政性规制政策的功效评判 82
5.2 经济性规制政策 90
5.2.1 中国农地非农化的经济性规制政策要览 90
5.2.2 中国农地非农化的经济性规制政策功效评判 95
5.3 社会性规制政策 103
5.3.1 中国农地非农化的社会性规制政策要览 103
5.3.2 中国农地非农化的社会性规制政策功效评判 107
第六章 中国农地非农化的外生性调控政策机理与缺陷分析 112
6.1 激励性规制政策 113
6.1.1 中国农地非农化的激励性规制政策分析 113
6.1.2 中国农地非农化的激励性规制政策述评 125
6.2 放松规制政策 129
6.2.1 中国农地非农化的放松规制政策尝试 129
第七章 研究结论与政策建议 137
7.1 主要研究结论 137
7.2 政策建议 142
7.2.1 中国农地非农化政策调控施政理念的调整思路 142
7.2.2 中国农地非农化政策调控框架的协调性调适策略 143
7.2.3 中国农地非农化政策调控工具的适应性调适措施 144
参考文献 152
附录 158