第一章 总论 1
一 节能减排是经济转型升级的内在要求 1
二 节能减排必须立足于我国国情与各地区发展阶段 2
三 节能减排必须依靠技术创新和提高技术效率 4
四 节能减排是一项投资巨大的长期工程 6
第二章 国际节能减排与经济创新发展的经验与路径 8
一 国外有关节能减排研究的重要文献回顾 8
（一）能源、环境与经济增长之间的关系 8
（二）能源强度和碳排放的影响因素 10
（三）能源、环境与技术、投资的关系 11
（四）能源环境政策的影响 12
二 节能减排的国际经验与路径选择 13
（一）经济发达国家节能减排路径分析 13
（二）发展中国家的碳减排路径分析 17
三 对我国节能减排的政策启示 19
第三章 经济发展新常态下内蒙古节能减排形势分析 21
一 能源生产、消费与节能减排 21
（一）节能减排与经济增长 21
（二）节能减排、能源战略调整与区域平衡 23
二 “十二五”期间内蒙古经济发展概况 26
（一）内蒙古经济发展主要特点 26
（二）产业结构特点及存在问题 28
（三）内蒙古产业发展面临严峻外部形势和巨大内部压力 32
三 内蒙古能源结构现状及变化趋势 34
（一）内蒙古能源产业自然基础 35
（二）主要能源产业基本情况 36
（三）主要产业能源消费情况 37
（四）能源生产和能源消费的比较 38
四 内蒙古节能减排基本情况及能源生产和消费对节能减排的重要影响 39
（一）内蒙古节能减排基本情况及存在问题 39
（二）内蒙古能源生产消费与节能减排的关系 43
五 内蒙古节能减排改进措施 49
（一）继续加大结构调整力度 49
（二）切实降低单位产品能耗 50
（三）加强重点节能减排领域的管理工作 50
（四）加快推动节能减排技术进步和创新 51
（五）促进节能减排激励约束机制的建立 52
第四章 节能减排促进内蒙古经济社会发展研究 56
一 “十二五”期间内蒙古自治区节能减排及经济社会发展现状 56
（一）“十二五”期间内蒙古自治区节能减排实施情况概述 56
（二）“十二五”期间内蒙古自治区经济社会发展现状 59
（三）问题的提出 63
二 内蒙古自治区节能减排绩效及经济社会效益协调性研究 63
（一）节能减排绩效分析 63
（二）节能减排绩效与经济发展协调性研究 67
三 实施节能减排与促进经济社会发展中存在的问题 68
（一）能源生产利用效率低 69
（二）工业重型化趋势仍将继续，第三产业发展相对滞后 70
（三）节能减排实施中各利益主体没能实现利益均衡 70
四 促进节能减排与经济社会协调发展的若干建议 71
（一）合理规划产业布局，调整产业结构 71
（二）扶持第三产业 72
（三）加大节能减排宣传力度，协调各级政府与企业的利益关系 72
（四）加强节能减排政策引导扶持 73
第五章 节能减排给内蒙古产业转型升级带来的机遇和挑战 74
一 内蒙古节能减排与产业转型升级的关系 74
（一）节能减排对于产业转型升级的作用机理 74
（二）内蒙古能源消费和产业结构在全国所处的位置 75
（三）工业行业产出、能耗情况所反映的节能潜力 78
（四）产业转型升级是继续推进节能减排的必然选择 81
二 三次产业结构调整对于节能的影响分析 83
（一）内蒙古三次产业结构变动及未来调整趋势 83
（二）“十一五”“十二五”期间能源强度的影响因素分析 85
（三）“十一五”“十二五”期间能源消费总量的影响因素分析 87
三 工业内部结构调整对于节能的影响分析 90
（一）内蒙古工业结构变动及未来调整趋势 90
（二）“十一五”“十二五”期间工业能源强度的影响因素分析 91
（三）“十一五”“十二五”期间工业能源消费总量的影响因素分析 94
四 产业结构调整对于碳排放的影响分析 99
（一）一次能源结构对碳排放的影响 100
（二）产业结构调整对煤炭消费量的影响 103
（三）煤化工行业发展对于未来碳排放核算的影响 108
五 研究结论和政策启示 110
（一）主要研究结论 110
（二）政策启示 111
第六章 节能减排趋势下内蒙古的创新发展路径 113
一 理论分析 113
（一）技术创新为节能减排提供了技术支持和实现路径 113
（二）节能减排为技术创新提供了动力需求 114
二 通过技术创新实现节能减排的技术路径 115
（一）按循环经济的原则来划分 115
（二）按创新的对象和内容来划分 119
（三）按行业环保技术进步的空间来划分 121
三 通过适当的环境管理政策来促进企业的技术创新与节能减排 121
（一）环境管理政策与企业技术创新的关系 122
（二）能促进技术创新的环境管理政策应具备的特征 123
四 内蒙古典型产业的节能减排与技术创新情况 126
（一）具有技术创新的空间的行业，其节能减排的前景也较大 127
（二）行业技术亟待突破，节能减排受限较大的行业 139
五 关于内蒙古政府在技术创新与节能减排工作方面的一些总结和建议 140
（一）制定适当的地方环境管理政策来激发企业进行环保技术创新 140
（二）对已取得成效的节能技术进行宣传和推广 140
（三）政府加大推动基础性研究，推动产学研结合，为面临技术瓶颈的行业提供基础性研究的支撑 141
（四）对于目前暂时无法通过技术创新来实现节能减排的行业要正确看待 142
第七章 内蒙古自治区各地区节能减排成熟度研究 143
一 问题的提出 143
（一）研究背景 143
（二）研究内容 144
（三）研究思路 144
二 成熟度研究方法确认以及数据处理 144
（一）研究方法确认 144
（二）数据选取及处理 145
三 成熟度指数的构建 146
（一）指数构建 146
（二）成熟度指数处理 147
四 内蒙古自治区各地区工业碳减排相对成熟度实证分析 149
（一）各地区主要数据整理 149
（二）内蒙古自治区各地区工业碳减排相对成熟度指数分析 150
（三）数据分析 151
五 结论以及政策建议 153
（一）结论 153
（二）政策建议 154
第八章 加快解决内蒙古自治区节能减排与经济协调发展的若干政策建议 156
一 积极推进内蒙古产业转型升级 156
（一）加快推进自主创新，实现传统资源产业转型升级 156
（二）加强政府体制机制创新 157
（三）促进内蒙古资源型产业和非资源型产业的协调发展 158
二 建议国家有关部门：节能减排的指标分配要与内蒙古等资源型省区发展阶段相匹配 160
（一）科学分配能源输出地与输入地的节能减排指标 160
（二）尽快出台国家煤化工行业能耗统计标准 161
（三）节能减排任务要与国家产业政策相协调 161
三 建议中央 162
（一）加大支持力度，给予财政税收等优惠扶持政策，促进内蒙古等西部资源型省区节能减排工作的深入 162
（二）尽快实施国家大能源战略，推动内蒙古等资源型省区解决转型升级中的具有共性的特殊问题 163