第1篇 制度建设现状和总体定位 3
第1章 西北内陆河概况及水资源开发利用现状与评价 3
1.1 西北内陆河概况 3
1.1.1 自然地理概况 3
1.1.2 社会经济概况 4
1.2 水资源及其开发利用的现状、特点和问题 5
1.2.1 水资源量和利用现状 5
1.2.2 水资源的特点 6
1.2.3 水资源承载力分析 6
1.2.4 水资源开发利用中存在的问题 7
第2章 西北内陆河水权交易制度总体定位 9
2.1 水权交易形势分析 9
2.1.1 全面深化改革对水权交易制度建设的要求 9
2.1.2 深化水利改革对水权交易制度建设的要求 10
2.2 西北内陆河水资源开发利用和水权交易中的主要关系范畴 11
2.2.1 生活用水、生产用水和生态用水的关系 12
2.2.2 地表水与地下水的关系 13
2.2.3 水资源承载能力和经济社会发展需求的关系 13
2.3 以石羊河流域为水权交易试点 13
2.3.1 石羊河流域概况 14
2.3.2 石羊河流域作为水权交易建设试点的代表性和典型性 14
2.3.3 石羊河流域水权交易试点建设的条件 16
第2篇 理论研究和经验借鉴 21
第3章 水权交易条件分析 21
3.1 以明晰水权构建水权交易的法律条件 21
3.1.1 区域水权 23
3.1.2 取水权 26
3.1.3 水权使用证权利 29
3.1.4 不同层次权利的衔接 31
3.1.5 安全性与补偿 33
3.2 以水量可达为水权交易提供物理条件 35
3.3 以监测计量系统保障水权交易可量化 36
3.4 以交易成本可控保障水权交易经济可行 38
3.4.1 水权交易的交易成本 39
3.4.2 降低水权交易成本的途径 41
3.5 以第三方影响评估保障水权交易外部影响可接受 43
3.5.1 水权交易的第三方影响 43
3.5.2 水权交易的影响分析 44
3.5.3 水权交易影响评价 45
3.5.4 水权交易影响防范机制 46
3.6 对石羊河流域水权交易条件建设的建议 47
3.6.1 制度建设 47
3.6.2 机构改革 48
3.6.3 具体工作 49
第4章 相关水权交易实践分析、比较和借鉴 52
4.1 内蒙古水权制度建设试点中的水权交易模式 52
4.1.1 水权转换概况 52
4.1.2 水权的定价 53
4.1.3 水权交易的权利与期限 53
4.1.4 转换形式 54
4.1.5 交易流程 54
4.1.6 内蒙古水权交易制度的新进展 57
4.2 新疆昌吉回族自治州水权交易中心及其水权交易模式 58
4.2.1 水权确权登记 59
4.2.2 以水价改革促进节水和水权交易 59
4.2.3 建立水权交易流转体系 60
4.3 相关水权交易模式比较及其对西北内陆河地区水权交易制度建设的借鉴 61
4.3.1 在政府主导下开展规模化水权交易 61
4.3.2 保障农民初始水权和水权交易的获益 62
4.3.3 加快建设水权交易平台 63
第5章 排污权交易对水权交易制度体系构建的借鉴 64
5.1 美国二氧化硫排放许可交易 64
5.2 江苏省二氧化硫排污权交易 66
5.2.1 对象和目标 66
5.2.2 排污许可初始核定与分配 67
5.2.3 交易主体 67
5.2.4 排污权可交易可储存 67
5.2.5 跟踪各交易主体的交易平台 68
5.2.6 协商确定交易价格 68
5.2.7 交易程序 68
5.3 江苏省太湖流域主要水污染物排污权交易 68
5.3.1 对象和范围 69
5.3.2 有偿的排污许可初始核定与分配 69
5.3.3 三方交易主体 69
5.3.4 交易客体 69
5.3.5 交易平台 70
5.3.6 政府制订交易价格 70
5.3.7 交易程序 70
5.4 中美排污权交易对于水权交易的借鉴意义 70
5.4.1 中美案例比较分析 70
5.4.2 排污权交易的借鉴 73
第6章 林权制度改革的相关经验借鉴 75
6.1 林权制度改革总体情况 75
6.1.1 林权制度改革的缘由 75
6.1.2 林权制度改革的各阶段 76
6.1.3 林权制度改革现成效 80
6.2 林权制度改革的做法与经验 82
6.2.1 改革目标 82
6.2.2 改革策略 82
6.2.3 改革措施 84
6.3 林权制度改革对水权交易制度建设的有益借鉴 87
6.3.1 林权确权对水权交易制度建设提供的借鉴 87
6.3.2 林权交易对水权交易制度建设提供的借鉴 91
6.3.3 林权监管对水权交易制度建设提供的借鉴 94
第3篇 制度设计和试点跟踪 99
第7章 石羊河流域水权交易制度体系设计 99
7.1 水权交易的对象 99
7.1.1 水权交易主体 99
7.1.2 水权交易客体 100
7.2 水权交易范围 100
7.2.1 鼓励交易的范围 100
7.2.2 限制交易的范围 101
7.2.3 水权交易的限制条件 101
7.3 水权交易的类型 101
7.3.1 区域间水权交易 101
7.3.2 行业间水权交易 102
7.3.3 用户间水权交易 102
7.4 水权交易形式 103
7.5 水权交易平台搭建 104
7.5.1 水权交易中心的组织形式 105
7.5.2 水权交易中心的职能 106
7.5.3 水权交易中心的工作流程 107
7.5.4 水权交易的类型、形式、平台及市场间的对应关系 107
7.6 水权交易的期限与水费 109
7.6.1 水权交易的期限 109
7.6.2 水权交易限价 109
7.6.3 交易费及水费支付 109
第8章 石羊河流域水权交易试点方案与跟踪 111
8.1 试点方案设计、实施和跟踪 111
8.1.1 用户间水权交易试点 111
8.1.2 行业间水权交易试点 117
8.1.3 区域间水权交易试点 123
8.2 试点方案分析 126
8.2.1 水权交易试点类型分析 126
8.2.2 水权交易试点实践动态跟踪控制 128
8.2.3 水权交易实践跟踪的主要举措 129
8.2.4 水权交易试点跟踪的关键问题分析 131
8.3 试点方案的进一步完善 134
8.3.1 试点实践总体评价 134
8.3.2 石羊河流域水权交易制度的主要缺陷 134
8.3.3 基于试点的相关建议 135
第9章 西北内陆河水权交易制度框架修正完善——水权交易主导模式 138
9.1 西北内陆河水权交易制度的体系结构分析 138
9.2 各种水权交易制度模式的可行性比较分析 139
9.2.1 水权“自交易” 139
9.2.2 水银行 149
9.2.3 水权交易中心 160
9.3 西北内陆河地区水权交易制度主导模式 169
9.3.1 西北内陆河水权交易类型分析 169
9.3.2 行政区域间政府主导水权交易机制研究 171
9.3.3 行业间水银行水权交易机制研究 172
9.3.4 用户间水权交易中心交易机制研究 175
9.3.5 自交易机制应用研究 179
第10章 结论与对策建议 181
10.1 主要结论 181
10.1.1 西北内陆河水权制度的现状评价 181
10.1.2 石羊河流域水权交易制度的构建 183
10.1.3 石羊河流域水权交易制度试点及跟踪分析 184
10.1.4 西北内陆河水权交易制度模式及其基础平台设计 184
10.1.5 借鉴林权制度改革顶层设计成功经验，全面推进西北内陆河水权交易制度建设 185
10.2 发展西北内陆河水权交易制度的对策建议 185
10.2.1 在强有力的总量控制下开展水权初始分配 186
10.2.2 分类型分层次发展水权交易制度 186
10.2.3 着力扩大水权交易的范围和提升交易规模 187
10.2.4 针对不同流域因地制宜确定水权交易制度建设模式和路径 187
10.2.5 协同内陆河地区各种治理目标开展水权交易制度建设 188
10.2.6 发展基于耗水量的水权交易制度 188
10.2.7 着力加强水权交易的外部影响评估 189
参考文献 190