一、党和国家领导人谈职工下岗和再就业问题 1
1．江泽民同志在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上作重要讲话 1
2．朱镕基同志在国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上作总结讲话 7
二、就业形势剖视 13
1．未来的就业形势十分严峻 13
2．就业压力增大的诸多因素 19
3．就业：一个重要的社会经济问题 23
4．我国就业问题格局与状况分析 27
5．我国失业的测度与警戒线 37
三、职工下岗成因透析 49
（一）下岗职工增多的主要因素 50
1．造成下岗的诸原因分析 50
2．下岗：社会转型期的一种特殊现象 54
3．我国失业问题的特殊性 57
（二）正确对待职工下岗 60
1．“下岗风”与“不公平”：两个突出问题 60
2．辩证地看待下岗转岗 63
3．在岗与下岗，都是国家的主人 66
4．下岗，符合工人阶级整体与长远利益 69
5．不能把下岗群体视为不安定因素 72
四、再就业问题综评 79
（一）实施再就业工程 80
1．全国实施再就业工程回顾 80
2．最根本的是拓宽再就业渠道 84
3．省委书记谈再就业工程 86
4．再就业工程是“命脉工程” 88
5．再就业工程要体现良性发展 91
6．推进再就业工程的五个途径 96
7．实施再就业工程要做到“五到位” 98
（二）保持经济适度快速增长与再就业工程 99
1．解决再就业要多做“加法” 99
2．发展经济是解决就业的根本途径 100
3．增加就业关键在于创造岗位 102
4．再就业与再创业 104
（三）用市场经济的办法实现再就业 107
1．实施再就业不能搞消极“救急” 107
2．第三产业：解决再就业的重要渠道 113
3．改革与市场经济：解决就业的两大法宝 120
4．就业优先：工业化发展的理性选择 125
（四）实施再就业要多向选择 131
1．再就业中的“等”、“靠”、“压”与“抓” 131
2．就业服务社会化的重要性 135
3．把下岗者转移到社会服务领域 137
4．提高素质：解决失业的金钥匙 139
5．发挥信息传播手段在再就业中的作用 140
五、实施再就业对策 143
1．把有限专项资金用在刀刃上 143
2．实施再就业的十一项对策建议 148
3．必须建立完善劳动关系新机制 154
4．实施充分就业与推动经济的健康发展 158
5．优先考虑、科学规划与宏观调控 160
6．解决再就业应处理好三个关系 163
六、再就业工程中政府职责点评 169
1．政府对保险的适度投入不可忽视 169
2．无情调整与有情操作 172
3．政府的作用应体现在增加岗位上 177
七、就业观念转变漫说 183
1．心理革命与当务之急 183
2．政府、社会、企业与个人都要革新就业观念 186
3．怎样才算就业 190
八、社会保障体系论衡 193
1．构造“安全网”与“减震器” 193
2．养老保险与医疗保险要有突破进展 200
九、再就业杂叙 202
1．构建再就业工程的法律保障体系 202
2．“腾笼换鸟”并非良策 210
3．对失业者实施“心灵的扶助” 212
4．延长教育时间，推迟就业年龄 215
5．发挥“职介”的重要作用 218
十、各地再就业经验介绍 222
1．北京：再就业工作不能当口号喊 222
2．北京：建立解困工作联会制度 224
3．北京：“四轮驱动”的就业服务体系 227
4．上海：重点抓好四个环节 232
5．天津：用市场经济的观念做好再就业工作 237
6．山西：解决就业不能拆东墙补西墙 242
7．青岛：实施再就业工程的四个结合 243
8．南京：梳理定位、分类管理与信息市场化 248
9．徐州：把再就业当作深化改革的攻坚工程 250
10．杭州：八成以上下岗职工实现再就业 252
11．南昌：实行下岗职工月报表制度 254
12．武汉：下岗职工择业出现“三多三少” 256
13．广州：大力推进再就业工程建议 257
14．重庆：再就业不能苦熬傻等 261
十一、海外就业做法借鉴 264
（一）总论：外国失业的透析 264
1．失业是个世界性难题 264
2．国外失业的主要原因与解决办法 275
3．降低失业率：世界各国的共同课题 283
（二）发达国家的再就业政策及启示 294
1．西方发达国家再就业政策的共性 294
2．经合组织成员国就业状况分析 305
3．美国：失业保险拒绝“过度保护” 307
4．英国：“福利化”与“大政府”倾向 308
5．欧盟国家解决就业的政策与措施 316
6．丹麦：失业保障与促进就业措施 320
7．荷兰：经济发展的“第三条道路” 322
8．技术进步与就业 324
9．更新知识与保住饭碗 326
10．人才流动与创造机遇 328
（三）发展中国家再就业思路及启示 331
1．新加坡：“再培训——全民就业保障”良方 331
2．阿拉伯国家：发展经济与增加岗位 332
3．埃及：重视并建立新的社会保障措施 334
附一：切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作 337
附二：全局的大事 重要的任务（《人民日报》社论） 346
编后小识 349