第1章 导论 1
1.1 本书的范围 2
1.1.1 概念界定 2
1.1.2 政府提供、PPP与私有化 3
1.1.3 PPP的范畴 3
1.2 趋势 4
1.3 与政府提供方式相关的问题 8
1.3.1 项目选择不当 8
1.3.2 基础设施维护 9
1.3.3 低效率定价 9
1.3.4 俘获与腐败 10
1.3.5 制度设计缺陷 10
1.3.6 重新谈判 11
1.4 优势 11
1.4.1 缓解政府预算 12
1.4.2 效率收益 13
1.4.3 引入竞争 14
1.4.4 收取适当的使用费 15
1.4.5 滤掉白象项目 16
1.4.6 收入分配 17
1.5 实践 17
1.5.1 突出的缺陷 18
1.5.2 重新谈判 19
1.5.3 软预算 20
1.6 本书概览 21
1.7 注释书目 22
第2章 国别研究 23
2.1 英国案例分析 23
2.1.1 评价 26
2.2 智利 30
2.2.1 历史分析 30
2.2.2 特许经营项目 32
2.2.3 公共工程部的腐败 36
2.2.4 重新谈判 37
2.2.5 特许法律的改革 39
2.3 美国 40
2.3.1 效率 42
2.3.2 通行费 43
2.3.3 白象项目 44
2.3.4 重新谈判 45
2.3.5 预支开支 45
2.3.6 未来展望 48
2.4 中国 49
2.4.1 中国的PPP模式 51
2.4.2 中国PPP的问题 53
2.5 总结 58
第3章 高速公路 61
3.1 物理和经济特征 61
3.2 高速公路PPP模式的时机选择 63
3.3 如何实施PPP 64
3.4 结论 69
3.5 注释书目 70
第4章 激励 72
4.1 何时PPP有效 73
4.2 PPP模式风险分担与激励 76
4.3 主动建议 79
4.4 结论 80
4.5 注释书目 81
第5章 私人融资 83
5.1 PPP的融资安排 85
5.1.1 PPP融资的生命周期 86
5.1.2 SPV的合同网络 90
5.1.3 收入来源、需求风险和融资 91
5.1.4 信用评级机构和信用保险机构的作用 92
5.1.5 项目融资与公司融资 94
5.2 PPP溢价 95
5.2.1 风险分摊与合同签订 96
5.2.2 PPP的风险与效率 100
5.2.3 交易成本 101
5.3 结论 103
5.4 注释书目 104
第6章 政府融资 106
6.1 财政会计 106
6.1.1 政府收入担保 111
6.2 缓解政府预算 113
6.2.1 政府资源约束 114
6.3 最优合同 116
6.3.1 税收融资和社会成本效益评估 116
6.3.2 使用费融资 118
6.4 结论 123
6.5 注释书目 124
第7章 重新谈判 125
7.1 会计和预支支出 127
7.2 逆向选择和道德风险 128
7.2.1 逆向选择和重新谈判 128
7.2.2 道德风险与重新谈判 129
7.3 灵活性和重新谈判 130
7.4 重新谈判与合同 132
7.5 结论 134
7.6 注释书目 134
第8章 治理 136
8.1 为什么PPP需要好的治理 136
8.2 PPP与治理：实践 138
8.3 对PPP治理的建议 140
8.4 结论 142
8.5 注释书目 142
第9章 何时和如何实施PPP 143
9.1 何时应用PPP 143
9.1.1 制度 143
9.1.2 PPP释放了公共资金吗 144
9.1.3 效率和PPP 144
9.1.4 私有化与PPP 145
9.1.5 PPP溢价 146
9.1.6 何时适用PPP 146
9.2 如何设计与实施PPP 147
9.2.1 合同设计 147
9.2.2 治理 149
9.2.3 财政会计 150
9.3 PPP的未来 151
附录：规范模型 154
A.1 基本假定 154
规划者的问题 155
A.2 一个不相关的结论 157
A.3 实施 159
A.4 效率所得：资金分配的成本 160
A.5 效率收益：不可合同化的创新 160
政府提供 161
PPP 162
正向努力的条件 163
最优合同和实现 164
PPP溢价和不可合同化的创新 164
A.6 放松假设 165
需求 165
规划者的目标函数 166
创新的收益 166
参考文献 167
致谢 184