引言 1
第一章 发现问题：基于精英治国理念的内输入模式 1
第一节 领导人：遵循实用主义提出现实问题 3
第二节 战略政策办公室：基于长远利益发起战略问题 21
第二章 议程设置：自上而下的动员模式 31
第一节 官方决策者与媒体合作：达成共识而不是对抗 33
第二节 政府与公民社会互动：政府不再独家包办 56
第三章 政策规划：单一的政策分析和设计主体模式 65
第一节 政策目标：壳牌石油公司的HAIR标准 68
第二节 方案设计：专家咨询制度 76
第三节 方案评估与择优：设立评估团队和委员会 90
第四章 政策抉择：寻求不同利益达成共识的整合机制 99
第一节 达成共识：主动推销，避免无谓争吵 101
第二节 形成一致：公开分歧，改变以往做法 111
第五章 政策执行：“坐言起行”的输出机制 119
第一节 硬架构：法定机构实现执行专职化 121
第二节 软方式：“温水煮青蛙”式的政策工具 141
第六章 政策反馈：双向多管道的疏导机制 153
第一节 基层组织：“走进来”反馈政策意见 155
第二节 民情联系组：专门搜集民意的政府机构 165
第三节 议员接见和拜访选民制度：“走出去”吸纳基层民意 175
第七章 政策调适：动态治理的回应机制 197
第一节 防治病态赌徒 202
第二节 防止公务员因赌涉贪 224
结论 229
赌场政策大事记 235
参考文献 237