第一章 煤矿安全行政执法权 1
第一节 煤矿安全行政执法权的属性 1
一、行政与行政权 1
二、行政执法权 5
三、煤矿安全行政执法权的属性 6
第二节 煤矿安全行政执法权的实施主体 9
一、行政执法主体 9
二、煤矿安全行政执法权的实施主体 11
三、煤矿安全行政执法人员 14
四、煤矿安全行政执法相对人 16
第三节 煤矿安全行政执法权的内容 18
一、行政许可权 19
二、现场检查权 20
三、安全规划权 21
四、安全指导权 22
五、提出执法建议权 23
六、计划执法权 24
七、行政命令权 25
八、事故应急救援 26
九、事故调查处理 28
第二章 煤矿安全行政执法行为 31
第一节 煤矿安全行政执法行为概述 31
一、煤矿安全行政执法行为的概念 31
二、煤矿安全行政执法行为的特征 33
三、煤矿安全行政执法行为的效力 35
第二节 现场检查 38
一、现场检查的目的 38
二、现场检查的特征 39
三、井工煤矿现场检查的主要内容 41
四、露天煤矿现场检查的主要内容 47
五、现场检查的方式 48
第三节 现场处理 51
一、现场处理的性质 51
二、现场处理的特征 52
三、现场处理的形式 54
四、现场处理的原则 58
第四节 行政处罚 60
一、行政处罚的概念与特征 60
二、行政处罚的种类 61
三、行政处罚的原则 66
四、行政处罚的适用规则 68
五、行政处罚的执行 72
第五节 行政强制 74
一、行政强制的概念和特征 74
二、煤矿安全行政强制措施 76
三、煤矿安全行政强制执行 77
四、行政强制与行政处罚的区别 83
第六节 行政许可 84
一、行政许可的概念和特征 84
二、行政许可的原则 85
三、煤矿安全行政许可项目概述 87
第七节 事故调查处理 94
一、煤矿生产安全事故概述 94
二、事故调查处理的原则 96
三、事故调查 98
四、事故处理 100
第三章 煤矿安全行政执法依据 102
第一节 煤矿安全行政执法依据概述 102
第二节 煤矿安全行政执法的法律依据 104
一、法律依据的概念 104
二、法律依据的表现形式 105
三、法律依据的灭失 109
四、法律依据的适用原则 110
五、法律依据条文的引用方法 113
第三节 煤矿安全行政执法的事实依据 115
一、事实依据的概念 115
二、事实依据的认定 116
三、煤矿安全行政执法证据的基本特征 119
四、煤矿安全行政执法证据的种类 125
五、煤矿安全行政执法证据的收集和保全 139
六、煤矿安全行政执法证据的审查判断 143
第四章 煤矿安全行政执法程序 148
第一节 煤矿安全行政执法程序概述 148
一、煤矿安全行政执法程序的概念 148
二、煤矿安全行政执法程序的基本原则 152
三、煤矿安全行政执法程序的作用 153
第二节 煤矿安全行政执法程序主要制度 155
一、信息公开制度 155
二、表明身份制度 155
三、告知制度 156
四、说明理由制度 157
五、回避制度 158
六、时效制度 158
第三节 煤矿安全行政执法现场处理程序 159
一、现场处理程序的适用范围 159
二、现场处理程序 160
三、现场处理程序中容易出现的问题 165
第四节 煤矿安全行政处罚简易程序 165
一、行政处罚简易程序的适用范围 165
二、行政处罚简易程序 166
三、行政处罚简易程序中容易出现的问题 168
第五节 煤矿安全行政处罚一般程序 168
一、行政处罚一般程序的适用范围 168
二、行政处罚一般程序 168
三、行政处罚一般程序中容易出现的问题 176
第六节 煤矿安全行政强制程序 177
一、行政强制程序适用范围 177
二、查封、扣押程序 177
三、加处罚款程序 179
四、通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品程序 181
五、行政强制程序中容易出现的问题 183
第七节 煤矿安全行政许可基本程序 184
一、煤矿安全行政许可基本程序适用范围 184
二、煤矿安全行政许可基本程序 184
三、行政许可基本程序中容易出现的问题 188
第八节 煤矿安全行政执法听证程序 189
一、听证程序适用范围 189
二、听证程序 189
三、听证程序中容易出现的问题 192
第九节 煤矿安全事故调查处理基本程序 192
一、事故调查处理基本程序适用范围 192
二、事故调查处理基本程序 193
三、事故调查处理基本程序中容易出现的问题 196
第五章 煤矿安全行政执法责任 197
第一节 煤矿安全行政执法责任概述 197
一、煤矿安全行政执法责任的概念 197
二、煤矿安全行政执法责任的特征 198
三、煤矿安全行政执法责任的适用原则 198
四、承担煤矿安全行政执法责任的主体 199
第二节 煤矿安全行政执法责任的类型 200
一、行政责任 200
二、民事责任 204
三、刑事责任 205
第三节 煤矿安全行政执法责任的追究 206
一、追究煤矿安全行政执法责任的范围 206
二、追究煤矿安全行政执法责任的主体和程序 214
第六章 煤矿安全行政执法监督 218
第一节 煤矿安全行政执法监督概述 218
一、煤矿安全行政执法监督的概念和特征 218
二、煤矿安全行政执法监督的原则 220
三、煤矿安全行政执法监督的意义 221
第二节 煤矿安全行政执法监督的主体和对象 222
一、煤矿安全行政执法监督的主体 222
二、煤矿安全行政执法监督的对象 223
第三节 煤矿安全行政执法监督的内容 224
第四节 煤矿安全行政执法监督的方式 227
一、执法监督的环节 227
二、执法监督的形式 229
三、执法监督的方法 231
第五节 煤矿安全行政执法监督的实施 239
一、建立健全执法监督机构 239
二、建立健全执法监督制度 241
三、抓好日常监督 241
四、实施定期监督 242
五、开展专案调查 242
六、正确处理执法监督中发现的问题 243
七、推进煤矿安全行政执法相关制度建设 245
第七章 煤矿安全行政执法文书制作与管理 246
第一节 煤矿安全行政执法文书概述 246
一、煤矿安全行政执法文书的概念 246
二、煤矿安全行政执法文书的特征 247
三、煤矿安全行政执法文书的种类 248
第二节 煤矿安全行政执法文书的制作 249
一、制作煤矿安全行政执法文书的基本要求 249
二、现场检查笔录的制作 251
三、现场处理决定书的制作 253
四、撤出作业人员命令书的制作 254
五、复查意见书的制作 255
六、立案决定书的制作 256
七、调查取证笔录的制作 257
八、行政处罚告知书的制作 259
九、听证笔录的制作 260
十、行政处罚决定书的制作 261
十一、行政处罚（行政复议）送达收执的制作 262
十二、强制执行申请书的制作 263
十三、涉嫌犯罪案件移送书的制作 264
十四、移送书的制作 265
十五、加强和改善安全管理建议书的制作 266
十六、加强和改善安全管理监察意见书的制作 267
十七、行政复议申请笔录的制作 268
十八、行政复议调查笔录的制作 269
十九、行政复议决定书的制作 269
二十、案件结案报告的制作 270
二十一、档案卷内目录的制作 271
二十二、行政执法案卷（首页）的制作 272
二十三、执法文书续页的使用 273
第三节 煤矿安全行政执法文书的管理 274
一、执法文书的使用 274
二、执法文书的归档 275
三、执法文书的保管 275
附件：国家煤矿安全监察执法文书格式 277
主要参考文献 299
后记 301