前言 1
第一章 导论 1
第一节 问题的提出与研究意义 1
一 问题的提出 1
二 研究意义 5
第二节 国内外文献评述 7
一 关于教育公平与教育均衡发展研究 7
二 关于政府教育统筹发展体制与机制研究 9
三 关于教育均衡与统筹发展测度研究 11
四 关于教育统筹发展政策及统筹优化研究 13
第三节 核心概念界定 16
一 公共服务均等化 16
二 教育统筹发展 19
三 效果评价 20
第四节 研究思路、方法与创新点 22
一 研究思路 22
二 研究方法 24
三 创新点 24
第二章 公共服务均等化与省级政府教育统筹发展评价的理论阐释 26
第一节 公共服务均等化的教育发展维度 26
一 基本受教育权平等化 26
二 教育资源配置均衡化 28
三 公共教育产出优质化 30
四 教育发展成果共享化 31
第二节 省级政府教育统筹发展的基本维度及其特点 32
一 教育统筹发展目标的公益性 33
二 教育统筹发展责任的层次性 34
三 教育统筹发展内容的多维性 36
四 教育统筹发展产品的公共性 37
第三节 省级政府教育统筹发展效果评价的现实价值 39
一 促进对教育公共服务均等化的准确研判 39
二 提升省级政府教育统筹政策科学化水平 40
三 指导省级政府教育统筹实践纵深化发展 41
四 推进教育治理体系与治理能力的现代化 43
第三章 省级政府教育统筹发展的制度变迁与实践趋势 45
第一节 省级政府教育统筹发展的实践概览 45
一 省级政府教育统筹权力 45
二 省级政府教育统筹政策 48
三 省级政府教育统筹行为 51
第二节 基于政策文本的省级政府教育统筹制度变迁 54
一 省级政府教育统筹制度变迁的背景 55
二 省级政府教育统筹制度变迁的过程 57
三 省级政府教育统筹制度变迁的趋势 59
四 省级政府教育统筹制度存在的问题 62
第三节 省级政府教育统筹发展的实践概览 65
一 省级政府教育统筹发展的实践进程 65
二 省级政府教育统筹发展的实践趋势 68
第四章 省级政府教育统筹发展效果评价的指标体系 75
第一节 省级政府教育统筹发展效果的生成逻辑 75
一 发展效果的机制性生成 75
二 发展效果的政策性生成 78
三 发展效果的资源性生成 80
第二节 省级政府教育统筹发展效果评价指标体系的构建原则 83
一 动态性与静态性相结合 83
二 系统性与层次性相结合 83
三 科学性与实用性相结合 84
四 经济性与可行性相结合 85
第三节 省级政府教育统筹发展效果评价指标体系的主要内容 85
一 教育机会均衡保障指标 89
二 教育资源均衡配置指标 90
三 教育质量与成就均衡发展指标 92
第五章 省级政府教育统筹发展效果评价的实证研究 95
第一节 省级政府教育统筹发展效果评价方法与数据来源 95
一 变异指标和因子聚类分析简介 96
二 实证样本选择与数据来源 100
三 实证测评方案设计 101
第二节 基于评价结果的省级政府教育统筹发展效果差距特征描述 102
一 教育机会均衡保障指标差距的总体特征描述 102
二 教育资源均衡配置指标差距的总体特征描述 103
三 教育质量与成就均衡发展指标差距的总体特征描述 105
第三节 基于聚类分析的省级政府教育统筹发展效果区域差异分析 107
一 省级政府教育统筹发展区域差异的综合评价 107
二 省级政府教育统筹发展效果的综合得分和排名 108
三 省级政府教育统筹区域差距的空间格局演化 117
第四节 湖南省区域教育公共服务水平差异的时空格局分析 121
一 评价指标体系的构建 121
二 测度方法：熵值法和聚类分析方法 122
三 湖南省区域教育服务水平差异空间演化结果分析 127
第六章 省级政府教育统筹发展效果的影响因素解释和分析 132
第一节 省级政府教育统筹发展效果的影响因素的多元维度 132
一 城乡二元结构及政策供给因素 133
二 教育公共财政投入规模与结构 138
三 政府教育统筹体制机制与能力 143
四 区域经济发展基础与区位地理条件 145
第二节 省级政府教育统筹发展效果影响因素分析的理论模型 147
一 面板数据模型基本介绍 147
二 模型变量的选取及数据来源 151
三 面板数据模型的单位根与协整检验 152
第三节 省级政府教育统筹发展效果影响因素的计量分析 154
一 面板数据模型的设定 154
二 省级政府教育统筹发展效果影响因素的结论 157
第七章 公共服务均等化与省级政府教育统筹发展效果提升对策研究 160
第一节 健全省级政府教育统筹体制和扩大统筹权 160
一 强化省级政府的教育统筹责任 160
二 理顺省级政府与中央和市县级政府关系 163
三 积极拓展省级政府教育统筹的新权限 167
第二节 把握省级政府教育统筹的重点领域 168
一 推进区域间基础教育均等化发展 169
二 促进城乡义务教育资源均衡化配置 173
三 加快推进农村教育均衡发展 177
第三节 创新省级政府教育统筹的工作机制 182
一 改革教育公共财政转移支付机制 182
二 健全教育统筹发展政策保障机制 184
三 建立教育统筹发展协同推进机制 186
四 完善教育统筹发展督察考核机制 188
第四节 提升省级政府教育统筹的能力 189
一 强化教育统筹效果的问责与考核 189
二 建立教育统筹决策专门智囊机构 190
三 搭建教育统筹公共信息服务平台 192
四 加强教育统筹基础设施建设 194
第八章 研究结论及政策建议 196
第一节 研究结论 196
第二节 政策建议 202
附录1：国家教育体制改革领导小组办公室“关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见” 209
附录2：教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见 214
参考文献 219
后记 233