第一章 政府道歉的兴起 1
第一节 政府道歉的历史 1
一 私域的道歉 2
二 公开道歉 4
三 政府道歉的胚胎期 6
四 政府道歉的勃兴 7
第二节 政府道歉兴起的背景 9
一 对“丛林法则”的反思 9
二 第三次民主浪潮 10
三 转型正义 11
四 大众媒介技术的进步 12
五 全球化趋势 13
六 跨国、跨文化语境中政府道歉的争议 14
七 政府道歉话语获得普遍认可 15
八 女性政治家的崛起 16
第三节 政府道歉的比较优势 18
一 国际政治中补偿或追偿方式的劣势 18
二 一国之内政治中补偿或追偿手段的劣势 20
三 政府道歉的优势 23
第二章 什么是政府道歉 25
第一节 政府道歉的内涵 25
一 公开道歉（public apology） 25
二 公共道歉（apology in public sphere） 26
三 官方道歉（official apology） 29
四 官员道歉（official apology） 30
五 政治道歉（political apology） 31
六 国家道歉（national apology） 33
七 国际机构道歉（An apology from the international agency） 34
八 政府道歉（governmental apology） 35
第二节 政府道歉的类型 39
一 广义上的政府道歉与狭义上的政府道歉 39
二 国际上的政府道歉与国内的政府道歉 41
三 中央（或联邦）层次的政府道歉与地方层次的政府道歉 42
四 正式道歉与非正式道歉 43
五 礼仪性政府道歉与实质性政府道歉 44
六 真诚的政府道歉与伪善的政府道歉 45
第三节 政府道歉的评判 49
一 乐观主义与悲观主义 50
二 功利主义与实用主义 52
三 道德绝对主义与道德相对主义 55
四 自由主义与民族主义 57
五 历史虚无主义 61
第三章 政府道歉为何重要 64
第一节 政府道歉的作用 64
一 国内政治：民主政治与责任政府的胜利 65
二 国际政治：正义觉醒与和平希望 68
三 道歉方：忏悔与安全感 71
四 被道歉方：恢复尊严与获得安全感 73
五 政府与官员：塑造形象与赢得信任 75
六 社会精神：增进公共道德 77
第二节 政府道歉的依据 79
一 民主政治 79
二 合法性 81
三 政治正义 83
四 制度正义 84
五 责任伦理 86
六 价值理性与工具理性 89
第三节 政府道歉的力量 91
一 道歉观念的力量 91
二 道歉制度的力量 94
三 包容他者的力量 97
第四章 政府道歉何以之难 99
第一节 政府道歉的争议 100
一 政府道歉形式的争议 100
二 政府道歉方式的争议 103
三 政府道歉作用的争议 108
四 政府道歉指向事实认定的争议 109
五 协商道歉、迟到道歉正义与否的争议 111
六 动机论与行为论的争议 114
第二节 政府道歉与文化 117
一 政府道歉与文化传统 117
二 政府道歉与语言 126
三 政府道歉与符号 130
第三节 政府道歉与利益博弈 136
一 国内政府道歉中的利益博弈 136
二 国际政府道歉中的利益博弈 140
第五章 政府道歉的路径：国际政治中的政府道歉 145
第一节 政府道歉形式与方式的选择 146
一 政府道歉形式的选择 146
二 政府道歉方式的选择 153
第二节 政府道歉的反应与处置 158
一 作为道歉方的反应与处置 159
二 作为被道歉方的反应与处置 162
第三节 政府道歉的条件与时机 168
一 政府道歉的条件 168
二 政府道歉的时机 175
第六章 政府道歉的路径：国内政府道歉 180
第一节 政府道歉“渐入常态”与异化 180
一 政府道歉“渐入常态” 181
二 政府道歉异化的表现 186
三 政府道歉异化的肇因 191
第二节 塑造政府道歉文化 195
一 政府道歉文化的难度 195
二 政府道歉文化的维度 201
第三节 政府道歉制度体系的设计 208
一 科学合理的政府道歉制度 209
二 完善的政府道歉法律体系 213
三 构建多元的政府道歉参与机制 217
第七章 政府道歉的限度 219
第一节 政府道歉需要“协同治理” 219
一 官、民“政府”“道歉”各执一端 220
二 政府道歉的“协同治理” 221
第二节 政府道歉易受国际国内局势的影响 223
一 一个忧伤的故事 223
二 “打折扣”的政府道歉 224
第三节 政府道歉的二元背离 227
一 难以判定的道歉诚意 227
二 施压道歉 229
政府道歉的展望 231
主要参考书目 233
后 记 245