第一章 公私合作（PPP）概述 1
第一节 公私合作（PPP）的概况 2
一、PPP的概念与产生背景 2
二、PPP模式的特征和优势 12
三、PPP中的主体关系 18
第二节 PPP的主要类型与应用价值 22
一、PPP模式的主要类型 22
二、PPP模式的应用价值 24
三、我国推进PPP的关键所在 27
第三节 PPP模式在国内外发展 30
一、PPP在世界上的发展 30
二、PPP在中国的发展 33
第四节 PPP模式的政府监管与挑战 38
一、PPP政府监管 38
二、我国应用PPP模式面临的挑战 44
第二章 我国PPP相关的法规政策 49
第一节 我国PPP法规政策体系概览 50
一、PPP的制度体系的一般要求 50
二、我国现有的法规政策体系 52
第二节 国内相关的主要法律法规和政策文件 54
一、中华人民共和国预算法 54
二、中华人民共和国政府采购法 55
三、中华人民共和国政府采购法实施条例 56
第三节 国务院的主要相关文件 57
一、国办发〔2013〕96号 57
二、国发〔2014〕43号 59
三、国发〔2014〕45号 61
四、国发〔2014〕60号 64
五、国办发〔2015〕42号 64
第四节 财政部的主要相关文件内容 69
一、财金〔2014〕76号 69
二、财库〔2014〕214号 71
三、财库〔2014〕215号 74
第五节 发改委的文件 77
一、发改投资〔2014〕2724号 77
二、发改投资〔2015〕445号 79
三、基础设施和公用事业特许经营管理办法 80
第三章 PPP模式的流程及合同体系 85
第一节 PPP的基本结构与模式 86
一、PPP模式的基本结构 86
二、PPP的基本模式及国际比较 88
三、PPP的模式创新：重庆案例 94
第二节 PPP模式的基本流程 96
一、PPP模式的运行机制 96
二、我国现阶段PPP项目操作流程 100
三、北京地铁四号线案例 107
第三节 PPP的交易合同体系 111
一、PPP的合同体系概览 111
二、国家发改委的PPP合同体系 116
三、我国财政部的PPP合同体系 122
第四章 PPP的物有所值评价 129
第一节 PPP的项目评价 130
一、PPP建设项目的特性及评价 130
二、PPP项目评价的指标 131
三、PPP的项目评价流程 135
第二节 物有所值（VFM）评价 136
一、物有所值（VFM）概念及应用 136
二、物有所值（VFM）评估的特征及内容 139
三、PPP项目决策与评价方法的国际比较 140
四、我国开展物有所值评价的意义 145
五、物有所值（VFM）方法的局限性 148
第三节 物有所值（VFM）方法应用的国际概况 151
一、物有所值在英国的应用概况 151
二、物有所值在澳大利亚的应用概况 153
三、物有所值在加拿大的应用概况 154
四、物有所值在日本的应用概况 155
五、物有所值在新加坡的应用概况 156
第四节 物有所值的项目评价 157
一、物有所值的评价方法 157
二、物有所值（VFM）定性分析 162
三、物有所值（VFM）定量分析 166
第五章 财政承受能力评价 177
第一节 财政承受能力概述 178
一、财政承受力的概念 178
二、应用PPP模式对于纾缓财政支出压力的必要性 180
三、PPP模式中蕴含的潜在财政风险 182
四、加强PPP模式的债务管理 185
第二节 财政承受能力评价 186
一、财政承受能力评价的含义及必要性 186
二、财政承受能力评价的流程及计算 188
三、财政承受能力评估 191
第六章 PPP项目资本结构与融资 193
第一节 PPP项目资本结构与资金来源 194
一、PPP项目公司资本结构的特性 194
二、PPP模式具有项目融资的典型特征 196
三、影响PPP项目融资渠道的选择要素 197
四、英国PPP融资支持政策 200
五、加拿大的PPP基金 201
第二节 商业银行的机遇与挑战 202
一、PPP中商业银行的作用 202
二、商业银行参与PPP面临的机遇与挑战 203
三、商业银行参与PPP模式的方式 206
四、影响商业银行参与PPP模式的主要因素 213
五、商业银行的风险防控策略 215
第七章 PPP项目风险管理 219
第一节 PPP项目风险概述 220
一、PPP模式的风险特点 220
二、PPP模式的有效性评价 221
三、PPP模式的风险案例 224
第二节 PPP风险管理 229
一、境外PPP模式风险分担机制 229
二、PPP项目内部控制体系设计 231
三、PPP模式的风险管理过程 234
四、来宾二期电厂的风险管理 246
第三节 PPP风险分析基本方法 248
一、敏感性分析 248
二、模糊数学评价方法 250
三、蒙特卡洛模拟分析 251
四、VaR方法 252
参考文献 254