第一章 理解公共政策 1
第一节 公共政策的实质 2
一、多种多样的政策活动 3
二、公共政策的定义和特征 4
三、公共政策的分类 6
第二节 公共政策的基本功能 8
一、常态社会中公共政策的基本功能 8
二、转型社会中公共政策的特殊功能 12
第三节 公共政策的历史演变 13
一、西方公共政策的历史演变 14
二、中国公共政策的传统与发展 18
第四节 公共政策的主要领域 22
一、公共政策学科 22
二、公共政策研究 23
三、公共政策分析 25
四、公共政策管理 26
问题与思考 27
知识补充 28
1.更多的公共政策定义 28
2.美国公共政策产生的条件 28
3.公共政策的基本特征 31
第二章 公共政策系统 32
第一节 政策系统的外部环境 32
一、理解政策环境 33
二、政策环境的构成 36
第二节 政策系统的内在结构 42
一、政策行动主体 42
二、公共决策体制 50
第三节 政策系统的循环过程 54
一、公共政策的过程特性 54
二、公共政策的运行周期 57
问题与思考 60
知识补充 61
1.政策系统与政策过程 61
2.政策过程及其参与者 62
3.美国政府的政策制定结构 63
第三章 公共政策议程 65
第一节 公共问题与政策问题 65
一、公共问题 65
二、政策问题 67
第二节 公共政策议程与议程设立 77
一、政策议程的实质与类型 77
二、公共政策议程设立 82
第三节 公共政策议程设立的触发机制 90
一、政策议程设立的触发机制类型 91
二、政策议程设立触发机制的建构 95
三、触发机制建构的重大事件 97
问题与思考 98
知识补充 99
1.权力的三个面向 99
2.典型的议程设立过程 100
3.扩散政策议题的战略 104
第四章 公共政策规划 106
第一节 公共政策规划的实质与类型 106
一、政策规划的实质和意义 106
二、政策规划的取向和原则 109
三、政策规划的主要分类 113
第二节 公共政策规划的要素和步骤 115
一、政策规划的要素 115
二、政策规划的主要步骤 118
第三节 公共政策规划中的行动主体组合 125
一、政策规划中的集体思维 125
二、政策行动主体的组合形式 126
三、政策规划中行动主体共识的形成 130
问题与思考 131
知识补充 132
1.政策规划中的漏斗模型 132
2.政策规划的多种原则 133
3.作为政治过程的政策制定 134
4.政策目的、目标和方案拟定的影响因素 134
第五章 公共政策决策 136
第一节 公共政策决策实质与作用 136
一、政策决策的实质 136
二、政策决策的作用 139
第二节 公共政策决策的主要模型 140
一、理性决策模型 141
二、政治决策模型 147
三、制度主义模型 153
第三节 公共政策决策的主要规则 157
一、政策决策的一致同意规则 158
二、政策决策的多数同意规则 159
三、政策决策的过半数同意规则 159
第四节 公共政策的采纳与合法化 160
一、政策的采纳 160
二、政策的合法化 161
问题与思考 162
知识补充 162
1.政策决策模型的本质 162
2.政策决策模型的有效性 163
3.规则遵循的决策行为 164
第六章 公共政策执行 167
第一节 公共政策执行的实质与作用 167
一、公共政策执行的实质 168
二、公共政策执行的作用 170
三、政策执行的原则 172
第二节 公共政策执行的研究途径与理论模型 176
一、公共政策执行的研究途径 176
二、公共政策执行的理论模型 182
第三节 公共政策执行的工具 191
一、政策工具的定义 192
二、政策工具的类别 193
三、政策工具的选择 201
第四节 公共政策执行的影响因素 203
一、政策方案的影响 203
二、政策执行机构的影响 204
三、政策执行人员的影响 205
四、政策对象的影响 207
五、政策资源的影响 208
六、政策工具的选择 209
问题与思考 210
知识补充 210
公共政策执行的主要理论 210
1.行动理论 210
2.组织理论 211
3.博弈理论 212
第七章 公共政策评估 214
第一节 公共政策评估的内容、类型与作用 215
一、政策评估的内容 215
二、公共政策评估的类型 219
三、公共政策评估的作用 222
第二节 公共政策评估的演变与模式 223
一、政策评估的演变 224
二、政策评估的模式 229
第三节 公共政策评估的标准与方法 232
一、政策评估的标准 232
二、政策评估的程序 235
三、政策评估的指标 237
四、政策评估的主要方法 238
问题与思考 242
知识补充 243
1.政策评估的多种界定 243
2.社会实验的限制 244
3.实证主义 245
4.量化研究与质化研究 247
5.政策评估的标准 252
第八章 政策调整与终结 253
第一节 政策延续与调整 253
一、政策延续 253
二、政策调整 255
第二节 政策终结 263
一、政策终结的内涵与特征 263
二、政策终结的作用 265
三、政策终结的原因 266
四、政策终结的类型 269
五、政策终结的方式 270
六、政策终结的障碍 272
七、政策终结的策略 275
第三节 政策学习 279
一、政策学习的内涵 279
二、政策学习与政策评估的关系 282
三、政策学习的途径 284
问题与思考 285
知识补充 285
1.政策创新与政策变迁 285
2.政策变迁的间断—平衡解释 288
后记 290