Ⅰ 总报告 2
一、广东省社会组织发展的经济与社会背景 2
（一）经济发展与社会组织发展的关系 2
（二）广东省经济发展状况分析 3
（三）广东省大力发展社会组织的动因 4
二、广东省社会组织发展的历史与现状 7
（一）广东省社会组织发展的历史回顾 7
（二）广东省社会组织发展的状况及特点 10
三、广东省社会组织法规政策的发展 14
（一）控制发展的法规政策：1978—1999年 14
（二）肯定社会组织作用的法规政策：2000—2010年 14
（三）鼓励社会组织发展的法规政策：2011年以来 16
四、广东省社会组织登记管理体制发展 18
（一）广东省社会组织登记管理体制改革情况 18
（二）广东省社会组织登记管理部门改革发展情况 19
（三）广东省社会组织登记管理体制存在的问题与改革建议 21
五、广东省社会组织管理机制发展 24
（一）扶持与培育社会组织发展机制 24
（二）依法监管机制 26
（三）信息公开机制 28
（四）社会组织评估机制 29
（五）社会组织参政议政机制 29
六、广东省社会组织党建工作情况 31
（一）广东省社会组织党建的发展现状 31
（二）广东省社会组织党的建设的主要特点和做法 32
（三）社会组织党的建设面临的主要问题与原因 35
（四）工作展望 37
（五）完善广东省社会组织党建工作的几点建议 39
七、广东省社会组织人才队伍建设情况 41
（一）社会组织从业人员数量呈递增趋势 41
（二）社会组织从业人员性别结构上男性比重高于女性 42
（三）社会组织从业人员年龄结构年轻化 42
（四）学历结构相对偏低，但逐渐有所改善 43
（五）具有社会工作职称资格的从业人员数量全国居首 44
八、广东省社会组织改革的成效、反思与前瞻 46
（一）广东省社会组织改革的成效 46
（二）广东省社会组织发展存在的问题与反思 49
（三）广东省社会组织发展前瞻 52
Ⅱ 地区报告 56
一、广州市社会组织发展报告 56
（一）广州市社会组织发展历程 56
（二）广州市社会组织发展现状 57
（三）广州市社会组织发展存在的问题及其原因 60
（四）未来发展计划 63
二、深圳市社会组织发展报告 68
（一）深圳市简况 68
（二）深圳市社会组织概况 68
（三）促进社会组织发展的做法和成效 69
（四）存在的主要问题和不足 74
（五）未来的工作重点 75
三、佛山市社会组织发展报告 79
（一）佛山市社会组织概况 79
（二）社会组织法规政策创制情况 80
（三）优化社会组织发展环境情况 80
（四）社会组织综合监管情况 81
（五）引导社会组织发挥积极作用情况 82
四、东莞市社会组织发展报告 84
（一）东莞市概况 84
（二）东莞市社会组织发展背景及总体情况 85
（三）东莞市社会组织发展回顾 86
（四）东莞市社会组织发展现状 88
（五）东莞市社会组织发展未来推进方向 92
五、中山市社会组织发展报告 96
（一）中山市社会组织概况 96
（二）中山市社会组织发展中存在的问题 99
（三）中山市社会组织发展的对策与建议 101
（四）中山市社会组织的工作创新成效 102
六、惠州市社会组织发展报告 104
（一）惠州市社会组织概况 104
（二）社会组织法规政策创制情况 105
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 105
（四）优化社会组织发展环境情况 105
（五）社会组织综合监管情况 106
（六）发挥社会组织积极作用情况 106
七、茂名市社会组织发展报告 107
（一）茂名市推动社会组织发展的政策支持 107
（二）茂名市社会组织概况 108
（三）制约茂名市社会组织发展的原因及对策建议 110
八、湛江市社会组织发展报告 114
（一）湛江市社会组织概况 114
（二）社会组织法规政策创制情况 114
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 115
（四）优化社会组织发展环境情况 115
（五）社会组织综合监管情况 115
（六）加强社会组织党组织建设情况 116
九、江门市社会组织发展报告 117
（一）江门市社会组织概况 117
（二）社会组织法规政策创制情况 118
（三）行业协会商会脱钩工作情况 119
（四）优化社会组织发展环境情况 119
（五）社会组织综合监管情况 120
（六）发挥社会组织积极作用情况 121
十、肇庆市社会组织发展报告 123
（一）肇庆市社会组织概况 123
（二）社会组织法规政策创制情况 124
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 125
（四）优化社会组织发展环境情况 125
（五）社会组织综合监管情况 126
（六）发挥社会组织积极作用情况 127
十一、珠海市社会组织发展报告 128
（一）珠海市概况 128
（二）珠海市社会组织发展背景 128
（三）珠海市社会组织概况 129
（四）珠海市社会组织管理与制度建设 131
（五）珠海市社会组织党建工作 138
（六）珠海市社会组织发展机遇 141
（七）珠海市社会组织发展问题 142
（八）珠海市社会组织发展建议 142
十二、汕头市社会组织发展报告 144
（一）汕头市社会组织概况 144
（二）社会组织法规政策创制情况 145
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 145
（四）优化社会组织发展环境情况 145
（五）社会组织综合监管情况 146
（六）培育促进社会组织发展情况 147
（七）加强社会组织党建工作 149
十三、揭阳市社会组织发展报告 150
（一）揭阳市社会组织概况 150
（二）社会组织法规政策创制情况 151
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 151
（四）优化社会组织发展环境情况 152
（五）社会组织综合监管情况 153
（六）发挥社会组织积极作用情况 153
十四、清远市社会组织发展报告 155
（一）清远市社会组织概况 155
（二）社会组织法规政策创制情况 156
（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况 156
（四）优化社会组织发展环境情况 157
（五）社会组织综合监管情况 157
（六）发挥社会组织积极作用情况 157
十五、阳江市社会组织发展报告 160
（一）阳江市社会组织概况 160
（二）社会组织法规政策创制情况 161
（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况 161
（四）优化社会组织发展环境情况 162
（五）社会组织综合监管情况 163
（六）发挥社会组织积极作用情况 164
十六、韶关市社会组织发展报告 165
（一）韶关市社会组织概况 165
（二）直接登记和行业协会商会脱钩情况 166
（三）优化社会组织发展环境情况 166
（四）社会组织综合监管情况 167
（五）全面推进行业协会自律与诚信创建活动情况 167
（六）社会组织党建工作进展 167
十七、梅州市社会组织发展报告 168
（一）梅州市社会组织概况 168
（二）社会组织法规政策创制情况 169
（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况 169
（四）优化社会组织发展环境情况 169
（五）社会组织综合监管情况 170
（六）发挥社会组织积极作用情况 170
十八、潮州市社会组织发展报告 171
（一）潮州市社会组织概况 171
（二）社会组织法规政策创制情况 172
（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况 172
（四）优化社会组织发展环境情况 172
（五）社会组织综合监管情况 172
（六）发挥社会组织积极作用情况 173
十九、河源市社会组织发展报告 175
（一）河源市简介 175
（二）河源市社会组织概况 175
（三）河源市社会组织现状分析 176
（四）河源市社会组织发展前景与改进措施 178
二十、汕尾市社会组织发展报告 183
（一）汕尾市社会组织概况 183
（二）社会组织法规政策创制情况 184
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 184
（四）优化社会组织发展环境情况 184
（五）社会组织综合监管情况 185
（六）发挥社会组织积极作用情况 185
二十一、云浮市社会组织发展报告 187
（一）云浮市社会组织概况 187
（二）社会组织法规政策创制情况 188
（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况 188
（四）优化社会组织发展环境情况 189
（五）社会组织综合监管情况 190
（六）社会组织发挥积极作用情况 190
Ⅲ 分类报告 193
一、广东省社会团体发展报告 193
（一）广东省社会团体成立时间分析 193
（二）会员规模与结构 193
（三）注册资金 194
（四）社会团体的人才队伍状况分析 196
（五）现代法人治理结构的基本情况 201
（六）内部制度建设 203
（七）总结 204
二、广东省民办非企业单位发展报告 206
（一）广东省民办非企业单位发展现状 206
（二）政府的政策支持 211
（三）广东省民办非企业单位服务实务 213
（四）卓有成效的服务案例 213
（五）广东省民办非企业单位发展困境与策略 218
三、广东省基金会发展报告 220
（一）广东省基金会发展趋势 220
（二）广东省千禾社区公益基金会——最受草根组织欢迎的非公募基金会 226
（三）广东省基金会发展的主要问题 227
（四）广东省基金会发展的建议对策 229
Ⅳ 法规政策专题报告 232
一、广东省社会组织法规政策发展历程 232
二、广东省社会组织法规政策发展成效 238
（一）实施社会组织直接登记，推行社会组织脱钩工作 238
（二）持续加大培育与扶持力度，社会组织快速发展 238
（三）建立“双重规范管理”制度，促进社会组织健康发展 239
（四）完善监管体系，推行全方位监管 241
（五）开展党建工作，促进社会组织党群工作发展 242
三、广东省社会组织法规政策存在问题与发展建议 244
（一）广东省社会组织法规政策存在的问题 244
（二）广东省社会组织法规政策发展建议 245
附录：广东省重要的社会组织法规政策 248
广东省行业协会条例 248
广东省民政厅关于社会组织评估管理的暂行办法 257
关于公益服务类社会团体登记的指导意见 262
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案 265
关于培育发展城乡基层群众生活类社会组织的指导意见 273
政府向社会组织购买服务暂行办法 279
广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定 284
广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法 288
广东省省级培育发展社会组织专项资金管理办法 296
后记 301