第一章 中国宗教事务法治化研究 1
一、形势、问题、方法 3
（一）当前宗教工作的形势与任务 3
（二）宗教事务管理（处理）概况 6
（三）研究思路与工作方法 9
二、宗教立法的现状与未来 15
（一）宗教人士眼中的宗教立法现状 16
（二）宗教人士眼中的宗教立法 24
（三）小结 35
三、宗教事务管理状况与评析 37
（一）对目前政府宗教管理现状的总体评价 37
（二）对教职人员管理的评价 49
（三）对宗教活动场所管理的评价 55
（四）宗教对外交往的管理评价 66
（五）对管理利用宗教进行不正当行为的评价 72
（六）对旅游资源开发管理的评价 76
（七）小结 89
四、宗教信仰自由状况与评析 90
（一）概述 90
（二）宗教信仰自由落实状况 93
（三）宗教信仰自由现状评析 118
五、完善宗教立法及宗教事务管理模式创新的相应对策 121
（一）完善宗教法律体系，积极贯彻落实宗教政策，适时制定宗教基本法 121
（二）提高执法人员素质，培养严格依法管理宗教事务的干部队伍 124
（三）明确宗教团体定位，落实教职人员权益及社会保障措施 126
（四）严厉打击利用宗教进行非法活动的行为，维护社会整体利益 129
（五）促进立法民主化，扩大社会公众的立法参与 130
（六）推进宗教事务管理实现从“约束型”向“引导型”的目标模式创新 131
（七）加强法制宣传，培养宗教法制观念 133
（八）正视国际影响，积极应对宗教国际化趋势 133
附录中国宗教事务管理立法实施状况调查（教职人员、信教群众和非信教群众） 137
第二章 法治社会宗教管理模式探析——以西安、武汉、厦门的宗教管理调研为中心 155
一、缘起与方法 157
二、我国宗教管理现状 160
（一）政府宗教事务部门的宏观管理 160
（二）宗教团体、活动场所的自治 172
三、当前宗教管理模式中存在的问题 179
（一）政府宗教事务管理不当 179
（二）行政执法依据亟待完善，地区间宗教管理水平差异较大 182
（三）宗教政策“厚此薄彼” 185
（四）宗教团体角色错位 185
（五）宗教管理人才匮乏 188
（六）宗教活动场所制度建设不完善 189
四、法治社会宗教管理模式完善建议 190
（一）完善宗教法制，完善执法依据 190
（二）建设服务型政府，改变以约束为主的宗教管理格局 191
（三）加强宗教团体、宗教活动场所自治 195
（四）实现社会、经济、文化的整体协调发展 196
附件1：普通版调查问卷 199
附件2：信众版调查问卷 202
第三章 宗教信仰的法律治理—北京市青年宗教信仰状况调查研究报告 207
一、绪论 209
二、青年宗教信仰问题的现实表征和调查设计 212
（一）青年宗教信仰的现实表征 212
（二）青年宗教信仰的调查设计 216
三、青年宗教信仰的调研结果分析 217
（一）宗教认知调查 218
（二）宗教信仰状况调查 224
（三）法律认知调查 230
（四）宗教信仰自由调查 234
（五）宗教活动场所调查 244
（六）传教活动调查 247
（七）教际关系和宗教信仰活动合法性调查 253
（八）邪教组织与宗教违法活动调查 259
（九）宗教活动国际化调查 263
四、青年宗教信仰调查中的积极信号与暴露出的问题 267
（一）青年宗教信仰调查中的积极信号 267
（二）青年宗教信仰调查中暴露出的问题 268
五、青年宗教信仰法律治理的思路与对策 270
（一）完善宗教法律制度，培养宗教法制观念 270
（二）保障宗教信仰自由的全民享有 277
（三）打击邪教组织与宗教违法犯罪活动 278
（四）坚持宗教独立自主与对外交流的统一 280
（五）对信教青年采取“尊重、宽容”的态度，正面引导、有效管理 281
附件一：北京青年宗教信仰状况调查问卷 284
第四章 中国宗教财产的范围和归属问题研究 295
一、概念和范围界定 298
（一）宗教财产 298
（二）宗教财产权 299
二、我国宗教财产政策法律保护的变迁 300
（一）新中国成立初期至“文革”前奠定了宗教财产基本政策 300
（二）“文革”时期彻底否定和取消了宗教财产的政策法律保护 301
（三）改革开放以来宗教财产的政策法律保护 302
三、当前我国宗教财产政策法律保护的现实问题 307
（一）调整方式以政策为主、法律为辅，欠缺稳定性和可操作性性 307
（二）宗教财产所有权缺乏民法上的明确规定 307
（三）宗教财产权归属主体不统一、不协调 308
（四）宗教房产登记较为混乱，给落实政策和理顺产权关系带来许多困难 308
（五）一些地方、企业和个人借教敛财、以教牟利，致使寺庙宫观“被承包”、“被上市” 309
（六）宗教财产的管理和使用无法可依、无章可循 310
四、依法明确宗教财产所有权主体及其归属 310
（一）确立宗教团体、宗教活动场所的宗教财产区分所有权 311
（二）依法保护国家（或集体）对宗教财产的所有权 315
（三）依法保护私人对宗教财产的所有权 317
（四）加强宗教行政部门和宗教协会管理职能，坚决制止乱建寺观和各种借教敛财行为 318
第五章 “地下教会”对和谐社会构建的影响及其法律治理 321
一、引言 323
二、“地下教会”存在的原因与性质认定 324
（一）“地下教会”存在和快速发展的客观原因分析 324
（二）“地下教会”存在和快速发展的政策原因反思 326
（三）“地下教会”的性质认定 329
三、“地下教会”法律治理的指导思想、基本策略和方法 330
（一）政治层面的指导思想 330
（二）法律治理的基本策略 331