第一章 1961年，改革之初 1
引言 1
1961年未完成的部分工作 5
集权力度不足 5
国防预算 6
缺乏中央规划 12
重复研发 13
缺乏对充足性的量化标准 13
成本估算 14
需求规划过程缺乏国防部长办公室人员协助 16
第二章 用于制定国防项目的新概念和新工具 19
规划、立项、预算系统：基本理念 19
基于国家利益制定决策 20
同时考虑需求和成本 21
明确考虑备选方案 23
积极使用分析人员 25
多年期部队与财务规划 26
公开和明确的分析 27
规划、立项、预算系统：主要工具 28
五年国防规划 29
总统备忘录草案 31
发展概念文件 34
战备、信息和控制表 35
系统分析：办公室与技术 36
最后的要点 42
第三章 为什么需要独立分析员？ 43
围绕系统分析办公室的争议 43
军事需求的本质 48
假设的替代方案 50
军事专业知识 52
军方备选方案受限的部分因素 54
创新和变革 58
施塔尔（STAHR）先生的备忘录 61
日益庞大的部队规划分析基础 62
简要总结独立分析员的实例 68
第四章 北约战略和武装力量 70
背景 70
核武器的有限作用 73
苏联陆军的规模有多大？ 80
战术空中力量 86
1968年欧洲中心区形势 89
经验教训 95
第五章 核战略与核武装力量 101
早期决策 101
开发一套需求理论 105
限制损失：全面反导问题 112
反导系统的其他任务 116
结论 118
第六章 衡量充足性的标准 120
解决问题的方法 120
诉诸权威 122
设定预算限额 123
数值比较 124
其他替代方法 125
战略核部队 126
一般用途部队 128
战术空军 131
反潜战部队 136
战略机动部队 141
仅仅是第一步 145
第七章 三个存在争议的项目决策 146
B-70轰炸机 146
Skybolt（天空闪电） 150
TFX 156
第八章 战时国防管理中的部分问题 159
PPBS和越南 159
系统分析办公室的作用 160
东南亚部署规划 161
飞机损耗率评估 164
短缺 166
战争分析 173
估算战争费用 174
消耗战略 175
安抚行动 179
战术和作战 181
整合全部相关行动的必要性 183
开展更多分析工作的必要性 184
第九章 1969年，改革未完 185
需要更有效和公平的外部评估和质询 185
提高向国防部长呈递信息的质量 187
战场行动 188
成本与性能数据 188
国防研究 191
衡量充足性的标准 193
缺乏足够的财政约束 194
强化某些程序环节 196
后记：完整周期？ 198
注释 202