绪论 1
第一节 主要概念 2
一、情报概念的取舍 2
二、外交决策相关概念 4
第二节 研究意义 7
一、为何研究情报与决策 7
二、为何研究情报与外交决策 8
三、为何研究美国情报与外交决策 9
四、理论与现实意义 10
第三节 研究现状 12
一、国外研究现状 12
二、国内研究现状 15
第四节 研究思路 18
第五节 研究方法 20
第六节 创新之处 21
第一章 理论探讨 24
第一节 “保持距离”派 25
第二节 “谨慎接触”派 28
第三节 “亲密贴近”派 31
第二章 制度设计 35
第一节 宪法定位 35
一、宪法授权奠定总统主导的制度基础 37
二、宪法授权国会成为监督的有生力量 40
第二节 法律规定 41
一、百科全书式的《美国法典》 42
二、奠定现行机制的《国家安全法》 44
三、不断修订的《国家安全法》 47
第三节 行政规范 49
一、总统行政命令的强力推进 49
二、总统其他指令的明确细化 53
三、国防部命令的补充完善 55
第三章 战略规划 57
第一节 国家安全战略报告 57
第二节 形形色色的总统“主义” 60
一、“杜鲁门主义”奠定情报服务遏制战略的基础 61
二、“艾森豪威尔主义”推进情报服务遏制战略的建设 62
三、“卡特主义”回应情报服务遏制战略导致的失误 64
四、“里根主义”强化情报服务遏制战略的功能 65
五、“布什主义”推动情报服务反恐战略的整改 66
第三节 国家情报战略 69
第四章 平台模式 72
第一节 总统的主导 73
一、总统主导的原因 73
二、总统主导的方式 76
三、总统主导的影响 78
第二节 国家安全委员会平台 81
一、国家安全委员会的缘起 82
二、国家安全委员会的职能 83
三、国家安全顾问的崛起和影响 85
第三节 “情报—决策”流程 89
第五章 案例研究 93
第一节 “八千字电报”与“遏制”战略 93
一、国际政治背景下的决策诉求 94
二、“八千字电报”和“X文章”情报评估 96
三、“遏制”战略的形成与发展 99
四、“遏制”的情报因素与“遏制”的局限性 101
第二节 图像情报与古巴导弹危机 105
一、国际政治背景下的决策诉求 106
二、危机爆发前的美国情报评估 107
三、图像情报及其准确研判 111
四、肯尼迪政府的外交决策 114
五、情报到决策的经验教训 116
第三节 政治化情报铺垫伊拉克战争之路 122
一、国际政治背景下的决策诉求 122
二、情报界的正式情报评估 129
三、“特别计划办公室”的“特别”评估 131
四、小布什政府外交决策者对情报的使用 133
五、情报服务对伊决策的WMD之殇 137
第四节 国家情报评估阻止对伊朗动武 140
一、国际政治背景下的决策诉求 140
二、2007年之前的国家情报评估 145
三、2007年之后的国家情报评估 147
四、小布什政府放弃对伊军事打击 149
第六章 总论 154
第一节 殊途同归的流派和“谨慎贴近”的观点 155
第二节 制度设计与战略规划的意义 157
第三节 平台模式的挑战和机遇 160
第四节 案例研究的启示和借鉴 161
第五节 值得进一步深思的问题 165
一、不可逾越的红线 165
二、值得考虑的建议 168
三、需要澄清的认识 170
结语 175
参考文献 182
后记 198