第一部分 理论研究 3
导论 3
第一章 改革背景：夹缝中求突围 16
一 服务落地困局亟待突破 17
二 农民办事难题亟需解决 23
三 村庄服务困境亟待破解 27
四 基层矛盾问题亟需化解 33
第二章 思维引领：治理理念革新 37
一 旧思维下的社会治理面貌 37
二 革新面临现实条件的制约 40
三 以多重路径凝聚改革共识 47
四 思维转型引领的改革创新 53
第三章 政府推动：改革实践起点 56
一 整合资源形成改革合力 56
二 打造平台奠定改革基石 63
三 稳步推进确保改革落地 68
四 构建机制保证改革持续 75
第四章 部门变革：政府职能重塑 82
一 传统政府模式的弊病 86
二 转向服务型的政府 94
三 以简政放权再造政府 102
四 重塑政府职能 107
第五章 乡镇变革：疏通中间环节 107
一 传统乡镇治理中的困境 111
二 乡镇治理内生改革路径 118
三 乡镇治理困境成功转型 125
第六章 山村变革：展现基层创举 125
一 山区农村遭遇治理困境 129
二 平台入村实现治理落地 133
三 干部转型凸显治理成效 142
第七章 改革绩效：山区治理转型 145
一 现代技术牵引政府转型 146
二 公共服务惠及山区农民 155
三 山区探出和谐治理新路 163
结论 171
一 巴东创举的内容 171
二 巴东创举的成效 173
三 巴东创举的价值 175
四 巴东创举的局限 176
第二部分 改革个案 181
技术牵引型公共服务的落地与发展——以湖北省巴东县“农民办事不出村”实践为例 181
第三部分 实践经验 213
技术牵引型治理：治理能力现代化的有效形式——基于湖北省巴东县的调查与研究 213
技术治理：推进政府简政放权的有益尝试——基于对湖北省巴东县行政审批制度改革的调查 219
技术牵引：权力在阳光下运行的新探索——基于湖北省巴东县技术治理的经验启示 224
技术监督：实现监督现代化的新思路——基于湖北省巴东县的调查与思考 229
技术衔接：以信息技术破解公共服务进村难题——基于巴东县“农民办事不出村”信息服务平台的调查与思考 234
技术“倒逼”：信息技术助推干部作风转型——基于湖北巴东信息化便民服务平台的经验探索 240
政府下乡：走好服务群众的“最后一公里”——基于巴东县“农民办事不出村”实践的调查与思考 245
新“枫桥经验”：技术牵引下的基层矛盾化解新路径——基于巴东县“农民办事不出村”信息服务平台的调研与思考 251
农民办事不出村，群众路线新实践——基于巴东县“农民办事不出村”的经验与启示 256
巴东创举：技术治理何以能在落后山区生根——基于湖北省巴东县“农民办事不出村”的调查与思考 262
第四部分 社会反响 267
社会反响 267
后记 372