绪言 2
城乡一体化背景下的文化失范与社会失序 2
杭州的城乡统筹发展与制度建构 10
研究思路与方法 13
本书核心观念及各部分架构 15
第一章 社会治理、制度与文化 19
第一节 社会治理：机制与过程 19
第二节 制度与规则形成 23
第三节 制度文化 26
第四节 社会治理与规则之文化建构功能 30
第二章 政府改革与制度创新 36
第一节 杭州政府改革历程 36
第二节 公共决策过程之公开透明：“开放式决策” 42
第三节 政策执行过程之多元参与：“民主促民生”工作机制 48
第四节 绩效评估阶段之公正导向：公众参与绩效评估模式 52
第五节 制度创新优化地方治理 66
第三章 社会协同治理与规则养成 73
第一节 社会治理理念之转变 73
第二节 社会治理主体复合多元 79
第三节 社会治理方式手段创新 93
第四节 社会治理过程民主文明 101
第五节 制度绩效与新规则长成 104
第四章 公众参与构建新的社会文化 111
第一节 公众参与定位城市特色 111
第二节 城市建设中的公众参与 114
第三节 城市治理中的公众参与 118
第四节 城乡基层自治 122
第五节 参与型政治文化：通过参与导向公正 134
结语 141
参考文献 151
索引 157