第一章 公共利益和私人利益，沿岸土地和水域 1
第一节 导言 1
公共利益和私人利益 2
第二节 沿岸水下土地的所有权 3
菲利普石油公司诉密西西比州案 4
评注与问题 12
第三节 州对通航水域以下的水下土地的管理权 15
一、伊利诺伊中央铁路案 15
评注与问题 18
二、公共信托土地的转让：有效的标准 23
人民诉芝加哥公园区案 23
评注与问题 27
三、州的公共信托管理的义务 32
坎姆尼提诉波以耳案 32
评注与问题 35
第四节 三大传统行业和公共信托用途的司法扩大 37
第五节 沿岸水域和土地上私有地产的利益：沿海岸和沿河岸的权利 38
一、导言 38
二、添附、侵蚀、转位和淤积 41
（一）一般原则 41
（二）添附权 42
1．一般规则 42
2．一般规则和公平 42
福特诉特纳案 42
评注与问题 44
3．转位和沙滩以及公共水域的结构物 46
4．填沙养滩工程：转位还是添附 47
5．州普通法还是联邦普通法 47
6．干预侵蚀和添附的自然过程 49
鲁米斯诉理利案 49
评注与问题 52
三、出入权 53
（一）滨海水域的出入 53
道拉诉麦卡锡案 53
注释 54
（二）出入权的性质和从码头出去 54
关于梅森抗议案 54
存在问题 58
评注与问题 58
贝克诉利迪案 61
评注与问题 63
四、景观权 64
海洋城市诉马富西案 64
注释 66
五、濒海权利的丧失 67
斯莱文诉橡树岛镇案 67
评注与问题 68
第六节 航行地役权 70
一、联邦航行地役权 70
刘易斯蓝点牡蛎公司诉布里格斯案 71
评注与问题 72
阿普尔盖特诉美国联邦政府案 73
评注与问题 77
二、州的航行地役权 77
第二章 保护水质和水生境 80
第一节 导言 80
第二节 对可能影响海岸水域的联邦活动的控制 81
一、美国陆军工程兵部队的民用工程活动 81
二、联邦海岸活动环境成本的公开：1969年《国家环境政策法》 82
国家环境政策法 83
国家环境政策法、环境影响报告和司法审查 84
国家奥杜邦协会诉美国海军部案 86
注释 94
第三节 作为州和私人海岸活动的调节器的联邦政府 94
一、沿岸开发问题 94
二、1899年《河流和港口法》 95
（一）1899年《河流和港口法》条文节选 96
（二）地理范围 97
莱斯利盐业公司诉福罗尔克案 97
评注与问题 102
美国陆军工程兵部队条例 103
（三）管理的活动：第10节和第13节 104
美国联邦政府诉兰伯特案 104
美国联邦政府诉布思比业主案 107
评注与问题 108
三、《清洁水法》第404节 109
（一）《清洁水法》条文节选 110
（二）第404节 适用的地理范围 112
1．潮滩 112
莱斯利盐业公司诉福罗尔克案 112
问题 114
2．沿岸湿地 114
拉帕诺斯诉美国联邦政府案 125
评注与问题 138
3．涵盖的活动 139
美国陆军工程兵部队条例 140
评注与问题 141
4．豁免的活动 144
5．工程兵部队许可程序 145
公共利益审查 145
美国陆军工程兵部队条例 145
事后许可 148
关于环境保护局与工程兵部队之间的关系的评论 149
“没有切实可行的替代方案”、“对水的依赖”和“减轻损失” 149
环境保护局的指导方针 149
美国陆军工程兵部队条例 151
许可高度：种植园陆上度假胜地公司 151
评注与问题 156
6．对工程兵部队许可决定的司法审查 163
四、审查的范围 163
（一）《国家环境政策法》下的审查 163
（二）《清洁水法》下的审查 164
（三）一般审查 164
五、程序和违反1899年《河流与港口法》和第404节的救济 165
（一）结束和停止命令 165
（二）行政处罚 165
（三）刑事和民事处罚 166
（四）衡平法上的救济 166
1．禁令 166
2．恢复的顺序 169
评注与问题 169
（五）公民诉讼 170
第四节 州的湿地活动条例 170
一、州湿地管理计划 170
二、《清洁水法》第401节和湿地 171
三、“北库克县固体废物管理局案”后州的管理 173
第五节 回顾性审视 174
第三章 《1972年海岸带管理法》的实施 176
第一节 导言 176
第二节 《1972年海岸带管理法》 177
一、《海岸带管理法》的历史 177
二、州海岸带管理规划的制定和执行 180
美国石油学会诉克奈希特案 182
评注与问题 187
第三节 政府间合作——联邦一致性要求 193
一、一致性理论的历史和发展 193
评注与问题 197
二、一致性要求的适用 200
问题一 200
问题二 201
弗吉尼亚电力和能源工厂对北卡罗来纳州环境、健康和自然资源部就一致性作出的否定性裁决提起的上诉 204
评注与问题 213
第四章 迎接沿岸资源管理的挑战：国家沿岸管理计划 218
第一节 导言 218
第二节 沿岸规划和管理中普遍存在的问题 219
一、沿岸开发的标准 219
（一）对水的依赖 219
西雅图东湖社区委员会诉西雅图市政府 219
评注与问题 223
关于改变海滨的评注：保护传统的依赖水的用途和公众使用的权利 224
（二）生态学和美学的影响 224
克罗杰诉环境保护部 225
评注与问题 229
（三）累积的影响和二次影响 230
保护协会诉弗农艾伦建筑公司 231
评注与问题 236
二、海滩侵蚀、海平面上升和海岸线保护 237
（一）恢复 237
问题 238
（二）防护设施 238
问题 238
南卡罗来纳州海岸保护联盟与山恋社诉南卡罗来纳州卫生及环境管理部 239
（三）后退 245
评注与问题 245
三、政府基础设施基金的作用 247
第三节 公众出入和利用沿岸土地和水域 249
一、海滩出入问题 249
二、在沿海土地和水体通行的公众权利的范围 250
关于法官们的意见（海滩的公众利用） 251
评注与问题 255
三、公众出入权和其他普通法学说 258
（一）公众的时效地役权和海滩通行 258
问题 260
（二）默示捐赠和海滩通行 260
（三）传统通过权 261
四、通过规则创设海滩通道 262
道路设计以及许可条件 262
诺兰诉加利福尼亚州沿岸管理委员会 263
评注与问题 268
第四节 对州当局的限制：“征用问题” 273
卢卡斯诉南卡罗来纳沿岸管理委员会 274
罗伯塔·戈弗诉查塔姆的区划上诉委员会 280
评注与问题 286
第五章 美国的近海权利及管辖权：联邦制度与国际法 290
第一节 导言 290
第二节 国际法介绍 290
一、国际法渊源 291
国际条约或协定 291
国际惯例 291
一般法律原则 292
二、主权与管辖权 293
第三节 海洋法：20世纪末的变革 294
一、1945年前的海洋法简史 294
二、第一次和第二次联合国海洋法会议：1958年日内瓦公约 296
背景：编纂之路 296
日内瓦《海洋法公约》 297
第一次和第二次联合国海洋法会议之后：改革继续进行 300
三、第三次联合国海洋法会议 301
四、《1982年联合国海洋法公约》 304
条约与惯例 304
第四节 今日之海洋政治地理 306
一、内水 306
二、领海 307
三、毗连区 307
四、专属经济区 308
捕鱼 310
非生物资源 311
海洋科学研究 311
船舶航行和飞越 312
海洋环境保护 312
五、大陆架 313
第五节 大陆架外深海海底 314
第六节 美国在公海的管辖权 316
第七节 美国海洋政策及海洋法的展望 317
第八节 1953年前美国海洋资源权利的划分 318
美国联邦政府诉加利福尼亚州案 320
评注与问题 323
第九节 1953年《水下土地法》的历史 325
第十节 1953年《水下土地法》中的选择性条款 326
评注与问题 328
问题 334
第十一节 边缘海的水下文化资源 334
加利福尼亚州和国有土地委员会诉深海研究公司案 336
评注与问题 340
第六章 海洋能源和矿物资源 343
第一节 外大陆架油气开发 343
一、导言 343
二、《外大陆架土地法》 344
（一）租赁权拍卖、勘探及开发中的环境问题 345
阿库坦部族村诉霍德尔案 346
关于《外大陆架土地法》和《国家环境政策法》的注释 355
关于《外大陆架土地法》和《濒危物种法》的注释 357
关于阿拉斯加州原住民外大陆架权利的解释 358
关于渔业和近海油气开发的评论 360
评注与问题 361
（二）外大陆架租赁权的暂停与终止 366
1．勘探阶段 366
美孚东南石油勘探和生产公司诉联邦案 366
2．生产阶段 379
加利福尼亚联合石油公司诉莫顿案 379
评注与问题 383
第二节 海洋采矿 385
一、外大陆架和专属经济区采矿 385
二、深海底采矿 387
评注与问题 389
第七章 渔业和海洋生态系统 391
第一节 概述 391
第二节 美国渔业管理规章 393
一、渔业管理的相关背景资料 393
（一）过度捕捞与渔业经济 393
（二）渔业基本调整方法 396
二、渔业管理计划进程 398
（一）地区委员会和商务部 398
船夫联盟诉古铁雷斯案 401
评注与问题 404
（二）深入审视地区委员会模式 405
三、1996年《可持续渔业法》 408
（一）防止过度捕捞 409
自然资源保护委员会诉戴利案 412
评注与问题 416
（二）恢复过度捕捞的渔业资源 418
自然资源保护委员会诉国家海洋渔业局 419
评注与问题 426
（三）副渔获物的降低和关键鱼类生境 427
1．副渔获物 427
太平洋海洋保护委员会诉埃文斯案 429
关于减少副渔获物的评注与问题 434
2．关键鱼类生境 435
保护法基金会诉埃文斯案 437
自然资源保护委员会诉埃文斯案 438
关于关键鱼类生境的评注与问题 443
四、分配捕捞优先权 444
哈达加诉埃文斯案 444
评注与问题 452
五、限制进入和削减能力 453
（一）根据《马格努森—史蒂文斯法》限制进入 453
（二）个体捕捞配额 454
评注与问题 455
反对个体捕捞配额联盟诉布朗案 457
评注与问题 461
关于个体捕捞配额和生态系统管理的注释 465
（三）通过国会行动降低捕捞能力 467
1．1998年《美国渔业法》 467
2．关于北大西洋大型冷藏拖网捕捞船的国会禁令 468
（四）船舶和许可回购计划 469
第三节 州水域的渔业管理 470
一、州渔业管理权的基础 470
二、《马格努森—史蒂文斯法》中的州管辖权 472
评注与问题 474
三、州际间协调与合作 475
关于州际管理的宪法挑战的评注 477
四、州管理的宪法限制 478
评注与问题 479
第八章 哺乳动物和濒危海洋生物 483
第一节 海洋哺乳动物的保护 483
一、《海洋哺乳动物保护法》的范畴和框架 483
全球毛皮染色公司诉美国联邦政府案 484
评注与问题 486
捕猎和进口禁令 487
佛罗里达州海事承包人诉美国联邦政府鱼类与野生生物管理局案 488
评注与问题 496
二、《海洋哺乳动物保护法》对州法律的影响 497
夏威夷州UFO滑翔伞运动股份有限公司诉扬 497
关于“UFO滑翔伞运动公司案”后果的注释 506
三、渔业和海洋哺乳动物 509
（一）在海豚上张网捕获金枪鱼 509
人道立法委员会诉理查森 509
对人道主义委员会立法案后果的评注 513
（二）“海豚安全”金枪鱼进口禁令和消费信息 513
1．证明外国金枪鱼渔业，以解除美国的禁运 514
野生生物保护者组织诉霍加思案 517
评注与问题 523
2．海豚安全标签 525
厄斯岛研究所诉埃文斯 526
关于海豚安全标签认定的评注与问题 532
（三）在非围网渔业中的海洋哺乳动物捕获：捕获物削减计划 532
1．渔业的分类 533
2．捕获量削减计划 534
3．零死亡率目标规则 535
四、通过声骚扰捕获海洋哺乳动物的许可 536
自然资源保护委员会诉埃文斯案 537
关于声骚扰海洋哺乳动物的评注与问题 542
第二节 《濒危物种法》和海洋野生生物 544
一、将海洋物种确定为受威胁的或濒危的物种清单 544
生物多样性中心诉勒恩案 546
关于名录程序和标准的评注与问题 553
二、确定主要栖息地 556
生物多样性中心诉埃文斯案 556
有关主要栖息地划定的评注与问题 562
三、恢复计划和防止捕捞濒危物种的规定 563
（一）禁捕范围 563
斯特拉恩诉考克斯案 563
评注与问题 568
（二）防止捕捞活动，促进濒危海洋动物恢复的相关法规 568
（三）第七节 规定下的联邦政府职责 572
绿色和平组织基金会诉米内塔案 573
评注与问题 579
（四）恢复计划和回归引种 580
评注与问题 581
第九章 海洋污染和多用途管理 582
第一节 导言 582
第二节 沿海水域内的溢油和有害物质外溢 583
美国侵权法体系对环境灾害的响应：埃克森瓦尔迪兹溢油案例研究 583
第三节 预防海上事故所造成的污染 588
一、油轮设计和操作 588
二、国际公约 590
三、国家权利和宪法规定的联邦最高权力、商业和外交条款 592
美国联邦政府诉洛克案，美国最高法院，2000年 592
评注与问题 606
第四节 海洋和沿岸水域中废物的故意处置 607
一、船舶向海洋的倾废 607
评注与问题 612
二、陆地和近岸设施的点源排污 613
三、来自其他陆上活动的污染 615
第五节 近海设施 616
联邦制度和近岸风能设施的选址 617
波能转换 618
评注与问题 619
海洋热能转换 619
深水港口 619
液化天然气：关于需求、规则、对环境的意义和发展的基本知识 620
评注与问题 623
第六节 沿海和海洋水域的区域管理 623
一、区域管理概念的背景 623
（一）海洋保护区的相关要素 623
1．定义 623
2．类型 624
（二）国家海洋保护区的扩展 625
二、国家海洋禁渔猎区 627
私人摩托艇工业协会诉商务部案 631
评注与问题 635
Index 639