第一章 政府 1
一政府之性质及其重要 1
二 政府之目的 5
三 政府形式之分类 6
第二章 主权及宪法 17
一主权 18
二 宪法 23
第三章 政府之组织 33
第四章 立法 37
一两院制之立法机关 38
二 立法院之权力 44
三一立法之程序 45
四 单个立法官 47
第五章 行政 48
一行政为立法之实行者 48
二 行政部除实行立法外之职务 51
三选择行政元首 55
四 行政部之组织 61
第六章 司法 62
一国家之司法 63
二 国际法庭 75
第七章 选民团体 81
一选民之资格 82
二 选民团体之职务 88
三 选民团体之委任权 89
四 选民团体之立法权 97
第八章 政党 101
第九章 地方政府 114
第十章 属地政府 143
一属地之种类 143
二 殖民属地政府 146
三 直接属地政府 148
四 美国及其属地 154
五 列强占取属地之结果 158
第十一章 军政府 160
一占领敌区之政府 163
二 让与或克服区之军政府 179
第十二章 俄罗斯之实验 180
第十三章 政府之职务 196
一个人主义者之学说 196
二 社会主义者之学说 198
三『一般幸福』学说 202
四 政府之至要职务 203
第十四章 政府之非必要或可以取捨的职务 214
一工务 215
二 公共教育 218
三 公共慈善事业 220
四工业条例 222
五 公众健康条例 233