第一章 地方政府创新科技体制对策研究的价值和意义 1
第一节 开展地方政府创新科技体制对策研究的现实意义 1
一、有助于积极应对国际、国内科技与社会的挑战 1
二、有助于“和谐发展”“科技强省”等发展战略的实现 4
三、有助于促进各地经济发展方式的转变 6
四、有助于提升各个地方的核心竞争力 9
五、有助于完善人才激励机制，营造科技创新的环境 12
六、有助于加强科技创新体系和创新能力的建设 15
七、有助于为各地的科技体制创新与改革提供参考 17
第二节 开展地方政府创新科技体制对策研究的理论意义 18
一、有助于科技制度改革的实证主义研究 18
二、有助于地方政府科技创新的规范主义研究 20
第二章 政府创新科技体制建设的理论基础 23
第一节 科技创新决定理论 25
一、技术决定理论的基本观点 25
二、技术决定理论的建构背景及发展过程 27
三、依托可持续发展战略推进国家科技创新体系的建设 33
第二节 政府干预理论 36
一、政府干预理论的基本观点 36
二、政府干预理论中政府的经济职能 38
三、对政府干预理论的评论与启示 40
四、政府干预理论下政府纠正市场失灵的措施 42
第三节 政府优先权理论 45
一、优先权的由来与法律含义 45
二、优先权设立的意义 46
三、政府优先权的设立意义 48
第四节 技术赶超和跨越理论 50
一、技术跨越的含义及其现实可能性 51
二、技术跨越需具备的现实条件选择 54
三、技术跨越的结论与意义 63
第三章 典型发达国家创新科技体制的经验与启示 68
第一节 西方发达国家创新科技体制建设的发展趋势 68
一、不断加强国家创新系统建设 68
二、重视科技创新研究与科技开发投入 69
三、挖掘人才资源，大力发展教育 70
四、各国加强产学研的联合 70
五、保持国家竞争优势，引领新的发展方向 71
第二节 几个代表性国家创新科技体制建设的经验 72
一、美国、芬兰、爱尔兰三国的创新科技体制 72
二、美国、芬兰、爱尔兰等国科技创新体制建设的共通点 91
三、其他几个国家2013年的科技发展回顾 96
第三节 西方发达国家科技创新体系对我国的启示 105
一、对政府科技创新体制建设提出新要求 105
二、对完善当前的国家创新体系提出对策挑战 106
第四章 我国地方政府创新科技体制的现状与问题 109
第一节 我国地方政府创新科技体制的基本框架 109
一、地方政府对科技发展进行宏观管理 110
二、政府确定科技进步的重点领域 110
三、以科技推动经济发展、加强技术研发和产业发展 111
四、积极发挥科研机构的作用、加快建设高水平创新型园区 112
五、积极开展科技队伍的建设 112
六、发展科学技术公用事业、多渠道筹集科学技术资金 113
七、加大知识产权工作力度、实施科技进步奖励 114
八、发展科技创新文化 114
第二节 地方政府创新科技体制中的组织建设和人才支持 115
一、地方政府在创新科技体制中的组织领导 115
二、地方政府创新科技体制中的组织机构建设 116
三、地方政府创新科技体制中的人才支持建设 121
第三节 地方政府科技体制中的产业发展机制 124
一、产学研合作机制 125
二、高新技术发展机制 126
三、科技成果转化机制 128
四、特殊科技产业规定 130
第四节 江苏等地方创新科技体制中的保障机制 132
一、科技金融支持机制 132
二、知识产权促进保护机制 135
三、科技普及机制 136
第五节 江苏等地方政府创新科技体制中存在的问题 139
一、科技创新激励机制中的问题 140
二、产学研合作机制中存在的问题 141
三、科技成果转化机制中的问题 144
四、科技园区建设过程中的问题 144
五、中小企业和民营科技企业发展机制中的问题 146
六、科技服务业发展机制中的问题 148
七、科技人才队伍建设机制中的问题 149
八、科技体制创新地区针对性的问题 151
第五章 地方政府创新科技体制建设的重点内容与对策 153
第一节 地方政府科技创新体制建设的对策分析 154
一、全面推进地方政府的创新体系建设，增强科技创新能力 155
二、处理好科技发展与经济建设的关系，改革现有的科技系统结构 156
三、推动企业成为研究与开发经费投入活动的主体 157
四、加大和稳定全社会的科技投入，形成多元的投资格局 158
五、引入竞争机制，积极发展高新技术 159
六、扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流 161
七、建立“以人为本”的管理理念，提高全民族的科学文化素质 161
八、建立军民结合的科技管理体制 163
第二节 地方政府科技创新核心机制建设的对策分析 163
一、地方政府科技创新机制中存在的问题和原因分析 165
二、地方政府科技进步核心运行机制建设的内容与对策 167
第三节 地方政府科技创新的环境建设对策 185
一、科技环境概念的提出 185
二、地方政府科技创新生态环境的制约因素分析 185
三、地方政府科技创新生态环境的建设内容 187
第四节 地方政府科技体制建设与改革中应注意的几种关系 193
一、正确认识科技体制与政治体制的关系 193
二、注意处理的独立自主与引进吸收的关系 194
三、处理好政府机构部门之间在科技发展上相互关系 195
四、处理好适应社会主义市场经济体制和尊重科技自身发展规律的关系 196
五、处理好加强知识产权保护与促进创新之间的关系 197
后记 200
参考文献 202