导论 探寻“中国问题”的实相 1
一、问题的提出 1
二、论题的解析 4
三、选题的意义 13
四、文献的梳理 16
五、分析的思路 28
第一章 政策影响司法裁判的总体考察 31
第一节 历史考察：基于法院报告的梳理 31
一、研究文本的说明 31
二、法院报告中经济政策的样态总览 33
三、经济政策对司法活动的影响分析 41
第二节 个案考察：基于公报案例与裁判文书的整理 52
一、研究文本的说明 52
二、公报案例中政策的影响 54
三、其他案例中政策的影响 68
第三节 法官考察：基于访谈与问卷调查 75
一、法官访谈 75
二、问卷调查 82
三、扩展调研 86
第二章 政策影响司法裁判的直接途径 91
第一节 个案裁判的依据 91
一、直接依据 91
二、案例统计 92
三、基本特点 97
第二节 管辖范围的标准 106
一、案例统计 106
二、类型分析 109
三、适用基础 117
第三节 责任承担的要件 118
一、判断行为效力的标准 118
二、确定合同责任的要件 127
三、确认法律事实的要素 132
第三章 政策影响司法裁判的间接途径 146
第一节 政策进入司法解释 146
一、司法解释的功能 146
二、基本数据统计 148
三、政策进入司法解释的历史演进 150
四、政策进入司法解释的典型模式 154
第二节 政策融入司法文件 164
一、“意见”型司法文件统计 164
二、“通知”型司法文件统计 166
三、政策融入的主要类型 168
第三节 政策植入司法会议 180
一、两种主要的会议形态 180
二、政策植入的载体：领导讲话 184
三、政策植入的载体：会议纪要 189
第四章 政策影响司法裁判的国情剖析 198
第一节 社会管理与政策依赖 198
一、政策主导社会管理 198
二、与法律共同实施社会管理 200
三、政策依赖的实例考察 203
四、政策作用机理的理论分析 208
第二节 社会转型与政策功能 210
一、我国社会转型的特点 211
二、社会结构变化引发的紧张关系 212
三、政策功能的发挥模式 215
第三节 服务大局与政策地位 221
一、服务大局的内涵 221
二、服务大局的演进 222
三、能动司法中政策考量 232
四、司法功能的特殊定位 236
第五章 政策影响司法裁判的评价与规范 242
第一节 积极作用 242
一、有利于司法功能的发挥 243
二、有利于法律漏洞的弥补 245
三、有利于裁判依据的确定 250
第二节 消极影响 251
一、政策本身的缺陷 252
二、司法回应的隐患 256
三、服务大局的危险 260
第三节 对直接影响途径的规范 263
一、漏洞弥补的规范 263
二、政策性纠纷排除的规范 269
三、合同效力标准的限制 273
四、不可抗力及情势变更的限制 277
第四节 对间接影响途径的规范 284
一、司法技术的完善 284
二、对政策影响的限制 286
结论 291
参考文献 293
后记 305