第一章 公务员制度的基本概念与一般特征 1
第一节 现代公务员的定义、范围与一般特点 1
一、现代公务员的定义、范围 1
二、现代文官与公务员的一般特点及其作用 5
第二节 现代公务员制度的基本功能与主要构成 5
一、现代公务员制度的基本功能 5
二、现代公务员制度的主要构成 6
第二章 中外公务员制度的比较方法与基本对象 9
第一节 现代公务员制度的产生与发展 9
一、西方现代公务员制度的产生与发展 9
二、中国历史上的科举制度和现代公务员制度的建立 16
第二节 中外公务员制度比较的意义 18
第三节 中外公务员制度比较的方法 19
一、历史演绎比较法 19
二、结构系统分析法 20
三、案例分析法 20
第四节 中外公务员制度比较的对象 20
一、公务员基本范畴的比较 20
二、公务员制度指导原则的比较 21
三、公务员制度性质的比较 21
四、公务员制度比较的其他内容 22
第三章 中外公务员制度的录退择优机制 24
第一节 公务员的考录和任免制度 24
一、公务员的考录制度 24
二、公务员的任免制度 33
第二节 公务员的辞退、辞职与退休制度 37
一、公务员的辞退 37
二、公务员的辞职与退休 44
第四章 中外公务员制度的激励协调机制 60
第一节 公务员的分类定位制度 60
一、公务员分类定位制度的定义与主要类型 60
二、发达国家现代公务员的分类定位制度 61
三、中国公务员的分类定位制度 75
第二节 公务员的考核制度 80
一、公务员考核 80
二、发达国家公务员的考核制度 89
三、中国公务员的考核制度 102
第三节 公务员的培训制度 113
一、公务员职业培训及其一般原则 113
二、公务员培训的主要类型、基本方式与培训机构 114
三、公务员培训的主要内容 121
四、中国公务员培训制度 131
第四节 公务员的职务升降与奖惩制度 138
一、公务员职务晋升和降职制度概述 138
二、发达国家公务员的职务晋升和降职制度 144
三、中国公务员的职务晋升和降职制度 148
四、公务员的奖惩 154
第五章 中外公务员制度的维权保障机制 176
第一节 公务员的权利与义务 176
一、公务员的权利 176
二、公务员的义务 181
第二节 公务员的工资、福利与保险 187
一、公务员的工资制度 187
二、公务员的福利制度 205
三、公务员的保险制度 217
第三节 公务员的申诉与控告制度 230
一、公务员的申诉与控告制度 230
二、发达国家公务员的申诉与控告制度 236
三、中国公务员的申诉与控告制度 244
第四节 公务员的交流与回避制度 253
一、公务员的交流制度 254
二、公务员的回避制度 270
第六章 现代公务员制度建设的理论思考 286
第一节 全球化时代政府公共管理面临的挑战 286
第二节 发达国家公务员制度改革及其一般特点 287
一、录退择优机制改革 287
二、激励协调机制改革 288
三、维权保障机制改革 290
四、监管控制机制改革 291
第三节 解读发达国家公务员制度改革经验，推进中国公务员制度建设 292
一、解读发达国家公务员制度改革经验 292
二、推进中国公务员制度建设的理论思考 298
主要参考书目 307
后记 310