第一章 绪论 1
一、研究旨趣 1
二、前贤研究 4
三、研究内容与学术创新 15
第二章 清代的基层行政系统 18
第一节 清代地方的行政层级 18
第二节 县级政府的行政职能 23
一、基层政府——“亲民官”与“父母官” 23
二、职掌繁多与自主有限 25
第三节 县级政府的行政组织 30
一、朝廷命官 30
二、行政辅助人员 32
三、行政组织的特点 35
第四节 县级政府的办公衙署 36
第五节 县级政府的财政状况 39
一、匮乏的行政经费 39
二、高额的日常开支 44
第三章 主体行政系统与社会治理 48
第一节 主体行政系统群体 48
一、正印官 48
二、“六房”与“三班” 55
三、幕友与长随 58
第二节 赋税征收 60
一、清代赋税征收的特点 60
二、赋税征收流程与措施 62
三、赋税征收与官员考成 66
四、赋税征收引发的矛盾与冲突 69
第三节 司法裁判 73
一、民间调处 73
二、自理词讼 78
三、审转案件 82
四、司法裁判运行中的弊病及影响 85
第四节 治安与教化 88
一、治安维护 88
二、布施教化 94
第五节 社会经济事务管理 99
一、社会救助 99
二、工商业管理 104
第四章 辅佐行政系统与社会治理 108
第一节 “闲冗之员”：清初县级佐杂官的处境及成因 108
一、秦汉以降县级佐官的沿革 108
二、清初佐杂官的大规模裁汰 110
三、清廷对佐杂官的限制与歧视 113
第二节 专司一方：佐杂分防制度的确立与变迁 114
一、清中期佐杂分防制度的确立与发展 114
二、佐杂分防的类型与分布 119
三、清末佐杂分防的停滞与萎缩 132
第三节 分防佐杂官的职能与日常行政 132
一、分防佐杂的各类职掌 133
二、分防佐杂的辖区与日常行政 136
第五章 基层军事系统与社会治理 142
第一节 清代绿营营制概述 142
一、绿营制度的起源与特点 142
二、绿营的兵力布置与统辖关系 145
第二节 基层军事系统——“营汛”的设置与分布 149
一、标营 149
二、协营 150
三、专营 150
四、汛塘 155
第三节 营汛职司与社会治理 157
一、营汛的主要职司 157
二、营汛职司的完善与加强 162
三、营汛协缉的效果与弊端 166
四、绿营的腐化与民间武装的兴起 168
第六章 结语 172
附表 176
附表1 乾隆中期直省督抚提镇设置情况 176
附表2 乾隆中期直省协防副将驻防情况 179
附表3 乾隆中期直隶地区分防营设置情况 181
附表4 乾隆中期河南地区分防营设置情况 185
附表5 嘉庆中期四川地区汛防设置情况 186
参考书目 197
一、古籍文献 197
二、学术专著 199
三、期刊、文集论文 200
四、硕博论文 205
后记 207