第一章 导论 1
第一节 研究问题与研究意义 1
一、研究问题 1
二、研究意义 5
第二节 文献综述 7
一、关于“政策关系”的文献综述 7
二、关于“政策变迁”的文献综述 15
三、关于“户籍政策”的文献综述 26
四、文献总结 36
第三节 研究思路与研究方法 38
一、研究思路 38
二、研究方法 39
第二章 分析概念与理论基础 41
第一节 分析概念 41
一、政策关系 41
二、政策协同 49
三、政策粘嵌 56
四、政策粘嵌分离 59
五、户籍政策和“大户籍”政策 60
第二节 理论基础 62
一、政策协同理论 62
二、结构功能理论 63
三、路径依赖理论 63
四、政策工具理论 64
五、利益相关者理论 65
六、政策网络理论 65
第三章 当代中国“大户籍”政策粘嵌 66
第一节 当代中国户籍政策 66
一、户籍政策确立的背景 66
二、户籍政策确立的过程 72
三、户籍政策的核心内容 79
第二节 以户籍为中心的政策粘嵌 85
一、户籍—粮油政策粘嵌 86
二、户籍—就业政策粘嵌 90
三、户籍—住房政策粘嵌 96
四、户籍—教育政策粘嵌 99
五、户籍—社会保障政策粘嵌 104
六、户籍—计划生育政策粘嵌 110
第四章 政策粘嵌的形成与功能 114
第一节 政策粘嵌的形成 114
一、政策协同的基本方法 114
二、“大户籍”政策粘嵌关系的构建 117
三、“大户籍”政策粘嵌结构的形成 123
第二节 政策粘嵌的功能 125
一、政策粘嵌的功能逻辑 125
二、“大户籍”政策粘嵌的功能逻辑 133
三、“大户籍”政策粘嵌的功能评估 136
第五章 政策粘嵌分离的原因 142
第一节 政策粘嵌的负功能 142
一、资源分配失衡 144
二、社会控制过度 152
三、中心政策变异 156
第二节 社会转型与政策目标调整 159
一、宏观政策体制转型 160
二、目标群体状态改变 164
三、政府战略目标调整 167
第六章 政策粘嵌分离的途径 171
第一节 政策粘嵌分离途径的理论分析 171
一、政策粘嵌分离的路径依赖 171
二、政策粘嵌分离途径的理论模式 182
第二节 “大户籍”政策粘嵌分离的中心突破途径 188
一、变相传导方式 189
二、局部调整方式 194
三、全面改革方式 199
第三节 “大户籍”政策粘嵌分离的外围剥离途径 202
一、替换分流方式 203
二、连带松动方式 211
三、倒逼脱钩方式 213
四、矫正调适方式 218
第四节 “大户籍”政策粘嵌分离的双向改革途径 223
第七章 政策粘嵌分离的效果 227
第一节 政策粘嵌分离效果的理论分析 228
一、工具替代性 228
二、利益阻滞性 234
三、分离效果的理论模式 237
第二节 “大户籍”政策粘嵌的完全分离和基本分离 239
一、完全分离 240
二、基本分离 243
第三节 “大户籍”政策粘嵌的部分分离和有限分离 248
一、部分分离 249
二、有限分离 257
第四节 “大户籍”政策粘嵌的区域分离 263
第八章 结论与讨论 266
一、基本结论 266
二、扩展讨论 274
三、不足与展望 280
参考文献 282
后记 311