绪论 开启公立高等学校章程建设的新时代 1
一、章程建设：应当成为高等教育改革法治化的“切入点” 1
二、章程建设：加大政府简政放权与学校赋能还权的力度 3
三、章程建设：已进入高等教育法治化的“监理”阶段 7
第一章 公立高等学校章程建设研究 11
一、我国高等教育改革的背景认知 12
二、高等学校章程建设的提出与要求 36
第二章 公立高等学校章程性质与定位研究 56
一、我国公立高等学校的地位问题 57
二、我国公立高等学校章程的性质与定位问题 67
第三章 确立章程在完善现代大学制度中的核心地位 83
一、充分认识章程建设在高等教育改革中的重要作用 84
二、依法制章与依章治校 94
第四章 公立高等学校章程基本架构与内容研究 107
一、为什么要研究这一问题 107
二、公立高等学校章程架构的内容 113
三、公立高等学校与民办高等学校章程的比较 120
四、《南方科技大学管理暂行办法》：对章程建设影响的评价 126
第五章 大学章程建设中存在的主要问题及解决路径 137
一、关于进一步提高对章程建设重要性认识的问题 138
二、关于完善学校内部治理结构的几个问题 145
三、通过章程建设，切实维护教师合法权益 172
四、通过章程建设，有效保障学生合法权益 184
第六章 章程建设：推进教育管办评分离的关键所在 193
一、深化高等教育改革迈出的关键一步 194
二、从一场“焦点对话”谈起 207
三、章程建设：推进教育管办评分离，促进政府职能转变的关键所在 218
附录一 关于加快我国大学章程建设之建议 246
附录二 章程建设：深化高等教育综合改革的“助推器” 250
附录三 推进高等教育管办评分离工作的几点建议 253
参考文献 258
后记 261