导论 1
一、研究缘起 1
二、研究的价值和意义 6
三、研究现状分析 9
四、研究内容、研究创新及研究方法 24
第一章 行政伦理制度化概析 29
第一节 伦理、制度、行政伦理 29
一、伦理与道德 29
二、伦理与制度 31
三、行政伦理 33
第二节 行政伦理制度化与行政制度伦理化 42
一、行政伦理制度化 42
二、行政制度伦理化 44
三、行政伦理制度化与行政制度伦理化的关系 46
第三节 作为方法的行政伦理制度化 47
一、制度创新方法 47
二、行政伦理管理方法 51
三、行政研究方法 53
第二章 改革与转型背景下的当代中国行政伦理制度化 58
第一节 行政体制改革 58
一、改革开放以来的行政体制改革 58
二、行政体制改革的内在逻辑 67
三、行政管理体制改革蕴含的理念 70
四、行政管理体制改革对当代中国行政伦理制度化的影响 74
第二节 信息社会背景下的行政伦理转型 77
一、行政理念：由管理伦理向公共服务伦理转型 78
二、治理模式：由管理伦理和人情伦理向契约型共治伦理转型 80
三、伦理监督：由权力监督向与社会监督并存转型 83
四、行政价值：由传统精英行政向公民行政转型 85
第三节 对当代中国行政伦理失范现象的审视 88
一、社会转型期行政伦理失范的表现 88
二、行政伦理失范的主要原因 92
三、对当代中国行政伦理失范现象的反思 98
第三章 中美行政伦理制度化实践及其启示 101
第一节 中国传统伦理与制度同构实践 101
一、礼制是中国传统社会制度立法的渊源 101
二、礼法合一的伦理制度理念 103
三、德主刑辅的礼制治国模式 104
四、制度的伦理价值合理性 105
第二节 美国行政伦理制度化实践 108
一、美国行政伦理制度化的主要内容 108
二、美国行政伦理制度化实践的主要特点 112
第三节 中美行政伦理制度化实践启示 114
一、中国传统社会行政伦理制度化的启示 114
二、美国行政伦理制度化的启示 118
第四章 当代中国行政伦理制度化界限 122
第一节 当代中国行政伦理制度化的属性边界 122
一、介于制度安排和德性培育之间的行政伦理制度建设 123
二、制度安排视角下的行政伦理制度化 124
三、德性培育视角下的行政伦理制度化 125
第二节 当代中国行政伦理制度化的学理界限 127
一、价值边界 127
二、规范边界 130
三、德性边界 131
第三节 当代中国行政伦理制度化的实践界限 132
一、行政伦理制度化的两个维度 133
二、行政伦理制度化的主要原则 134
三、行政伦理制度化的操作边界 137
第五章 当代中国行政伦理制度化的主要内容 141
第一节 制定行政伦理职业标准 141
一、当前中国行政伦理职业标准制定的现状 142
二、当前我国行政伦理职业标准制定中存在的问题 144
三、当前我国行政伦理职业标准的主要内容 146
第二节 建立行政伦理组织 156
一、关于行政伦理组织 156
二、当前我国行政伦理组织建设的现状 158
三、当代中国行政伦理组织建设的路径 160
第三节 完善行政伦理教育体系 163
一、关于行政伦理教育 163
二、我国行政伦理教育现状 164
三、进一步完善我国行政伦理教育体系的设想 167
第四节 完善行政问责制度 171
一、我国行政问责制度建设取得的成效 171
二、我国当前行政问责制度建设存在的问题 174
三、当前我国加强行政问责制度建设的建议 177
第六章 当代中国行政伦理制度化的目标 182
第一节 以政府德性建设为核心的善政目标 183
一、政府德性的内涵 183
二、善政的内涵 184
三、行政伦理制度化视角下的政府德性建设 186
第二节 以公务员职业道德建设为基础的廉政目标 188
一、行政伦理制度化：公务员道德底线的保证 189
二、行政伦理制度化：实现廉政公共行政价值目标的有效途径 191
三、行政伦理制度化：探索权力制衡的新途径 193
主要参考文献 195