1 导言 1
1978—2007年中国财政收支：总量和结构的变化 2
中国财政收支变化与财政制度改革 12
本书的任务 16
2 传统财政制度的形成 19
逻辑起点：财政的目标 19
传统财政制度的基本特征：国际比较 25
传统财政制度与中国经济现实 32
3 财政改革的逻辑 42
三次财力困境与财政改革 42
中国经济改革与财政制度改革 49
财政改革的动力机制 63
4 财政改革的历程 72
1978—1979年的财政调整 72
财政体制改革：从财政包干制到分税制 75
税制改革 89
财政与国有经济改革 103
政府预算改革 111
财政改革蓝图 121
5 财政改革的成就 124
资源配置效率的提高 124
收入分配的改进 128
促进经济稳定的财政政策机制的形成 134
6 财政改革中的问题与难点 147
财政透明度 147
公共预算与国有资本经营预算的衔接问题 156
利益冲突与财政改革的推进问题 163
中国的财政转移支付制度问题 174
7 财政改革与内外部环境 185
财政改革与经济体制改革的整体配套性 185
经济的可持续发展与财政改革 197
财政改革与国家的法治化、民主化进程 203
8 中国财政改革的道路与经验 219
财政改革在经济改革中的重要作用 219
财政改革方式的选择 222
财政改革道路的普遍意义 226
9 结束语 232
参考文献 236