前言 1
导论 1
第一章 夏至明朝惩治职务犯罪的主要规定 7
一、职务犯罪的主要表现 7
（一）受贿 8
（二）贪赃 9
（三）苛敛 11
（四）渎职 13
二、职务犯罪的预防与惩治 15
（一）重在预防的道德教化 15
（二）惩前毖后的刑事制裁 16
（三）强化监督的监察制度 24
（四）限制官吏权力的各项措施 33
第二章 《大清律例》对职务犯罪的惩治 34
一、《大清律例》有关职务犯罪的规定 34
（一）贪污罪 35
（二）渎职罪 63
（三）司法不公罪 91
（四）军人违反职责罪 97
二、清朝前期职务犯罪的防范惩治措施 99
三、职务犯罪适用的刑罚原则 103
（一）公罪从轻、私罪从重的原则 103
（二）监临势要从轻、监临主守从重的原则 103
（三）“不枉法”从轻、“枉法”从重的原则 104
（四）“无赃”计轻、“有赃”计重的原则 104
（五）知情不举，职官俱照本罪科处的原则 105
（六）失察下属犯罪，俱照本罪科处的原则 105
（七）不禀阻上司犯罪，俱照本罪科处的原则 106
四、职务犯罪主体的特权待遇 107
（一）“八议” 107
（二）特殊公职犯罪的特殊处理 108
（三）文武官吏有犯公私罪者以罚俸代笞 108
（四）职务犯罪可“除名当差” 109
五、惩治职务犯罪规定的缺陷与不足 109
（一）继承有余，创新不足 109
（二）体现“重典治吏”的指导思想 110
（三）体系繁复 113
（四）内容滞后 113
第三章 《大清新刑律》对职务犯罪的惩治 114
一、《大清新刑律》制定的背景 114
（一）洋务运动加快了学习西方器物技术的进程 115
（二）戊戌维新推动了清末的变法自强 115
（三）清末新政加速官制改革 117
二、清末变法修律和刑法改革 128
（一）维新派变法主张 128
（二）变法修律活动之启端 129
（三）修订法律大臣之荐派 131
（四）清末刑法变革 132
（五）制定新刑律 139
（六）保障刑法改革的诉讼法和法院组织法的制定 143
（七）中国刑法近代化路径之检讨 145
三、《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪 153
（一）前清时期吏治腐败的主要原因 153
（二）《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪的规定 157
四、《大清新刑律》惩治贪污与渎职犯罪的变化 161
（一）删简罪名体系 161
（二）推行近代刑法的“谦抑原则” 162
（三）构建近代贪污与渎职犯罪防治体系 163
（四）引进犯罪构成理论，解构贪污与渎职犯罪 164
第四章 清末整治吏治的其他立法 166
一、对前清时期整治吏治的反思 166
（一）缺乏限制君主权力的规定 166
（二）贵族官僚特权削弱了法律的实际效应 166
（三）行政权力缺乏外部制约监督机制 167
（四）惩治贪污与渎职犯罪与君主素质密切相关 167
二、清末廉洁吏治的改革 168
（一）公务人员铨选法 170
（二）公务人员考核奖惩法 172
（三）公务人员俸给法 175
（四）公务人员回避法 176
（五）公务人员监察法 178
（六）公务人员专门立法总体成就 179
三、清末吏治改革评析 181
（一）前清时期的陋规 181
（二）制度性集体腐败 182
（三）清末新政无序状态下发生的新腐败 183
（四）清律职务犯罪与吏治腐败的关系 184
第五章 清朝惩治职务犯罪对今的借鉴与启迪 186
一、国家法治主义：根治吏治腐败的良策之一 186
（一）国家法治主义原则的理论根源 186
（二）国家法治主义原则的内涵 188
（三）晚清国家法治主义原则的彰显和陨落 189
二、强化监察制度是防治职务犯罪的良策之一 190
三、检讨清末惩治职务犯罪的利弊得失 191
（一）刑法制度上的突破 191
（二）清末刑法改革的警示——以惩治贪污渎职犯罪为重点 192
参考资料 195
后记 201