第一篇 坚持首都城市战略定位 1
第一章 站在历史新起点 1
第二章 把握战略机遇期 5
第三章 建设国际一流的和谐宜居之都 6
一、指导思想 6
二、主要目标 8
第二篇 优化提升首都核心功能 12
第一章 优化城市区域功能 12
一、提升城六区服务保障能力 12
二、增强平原地区功能承载能力 13
三、强化山区生态涵养能力 14
第二章 有序疏解非首都功能 14
一、严格控制增量 15
二、有序疏解存量 15
三、强化政策支撑 17
四、加强人口调控 18
第三章 推进区域协调发展 19
一、规划建设好市行政副中心 19
二、加快建设功能差异的新城 20
三、促进城乡一体化发展 21
第三篇 建设绿色低碳生态家园 24
第一章 努力增加绿色生态空间 24
一、扩大森林绿地面积 24
二、增加市民绿色休闲空间 25
三、恢复河湖水系生态功能 26
第二章 打好环境污染治理攻坚战 28
一、坚决改善空气质量 28
二、全面推进水污染治理 30
三、加强垃圾污染治理 31
四、防治其他污染 32
第三章 建设资源节约型环境友好型社会 32
一、促进资源节约和高效利用 33
二、积极应对气候变化 34
三、树立生态文明良好风尚 35
第四章 健全生态文明制度体系 36
一、健全法规规章 36
二、完善经济政策 37
三、强化监管考核 38
第五章 加强京津冀生态环境保护 39
一、共同建设区域生态屏障 39
二、加强环境污染联防共治 41
三、建立区域生态协同共赢机制 42
第四篇 提高城市治理水平 43
第一章 加快治理交通拥堵 43
一、提供便捷的公共交通 44
二、加强交通管理服务 45
三、努力提升交通供给能力 46
四、推进京津冀交通一体化 48
第二章 高质量建设市政基础设施 51
一、保障安全可靠供水 51
二、提供绿色低碳能源 53
三、建设高速信息网络 58
第三章 精细化管理城市 59
一、构筑运行可靠的安全城市 59
二、建设整洁舒适的市民家园 62
三、加快推进城市管理智能化 63
第四章 创新城市管理体制机制 64
一、完善城市管理体系 64
二、健全城市管理标准 65
三、强化依法管理 65
第五篇 加快建设全国科技创新中心 66
第一章 提升全面创新能力 66
一、推进全面创新改革 66
二、强化创新引领作用 68
三、强化人才支撑 69
第二章 全力建设国家自主创新示范区 71
一、深入推进先行先试改革 71
二、加强创新成果转化应用 72
三、完善创新创业生态系统 73
第三章 加快构建“高精尖”经济结构 74
一、进一步优化首都经济结构 74
二、加快推进产业转型升级 75
三、提升产业智能化水平 77
四、大力发展服务消费 77
第四章 推动京津冀协同创新与产业协作 78
一、推进京津冀协同创新共同体建设 78
二、推动产业对接协作 79
三、优化区域产业合作格局 80
第六篇 着力建设全国文化中心 82
第一章 建设社会主义核心价值观精神高地 82
一、繁荣发展社会主义先进文化 82
二、提高城市文明程度 83
第二章 保护好历史文化名城金名片 85
一、构建整体保护格局 85
二、传承弘扬优秀文化 87
三、创新推进保护和传承 89
第三章 提供丰富多彩的文化服务 90
一、提供更多更好的公共文化服务 90
二、推动文化产业蓬勃发展 92
第四章 扩大文化交流传播 93
一、促进京津冀文化交流合作 94
二、强化国内文化交流荟萃 94
三、提高文化国际影响力 95
第七篇 持续增进民生福祉 96
第一章 建设完善的社会保障体系 96
一、努力促进就业增收 96
二、筑牢社会保险网底 98
三、健全社会福利网络 98
四、做好基本住房保障 99
第二章 推进教育优质均衡发展 100
一、增强教育服务供给能力 100
二、提高教育均衡发展水平 101
三、全面提升教育质量 101
第三章 建设健康活力城市 102
一、促进全民健康 102
二、提供更好的医疗服务 104
三、推进全民体育活动 105
第四章 积极应对人口老龄化 106
一、营造良好的环境 106
二、大力发展居家养老服务 107
三、完善公共养老服务设施 108
第五章 加强和创新社会治理 108
一、优化社会治理格局 109
二、夯实社会治理基础 110
第六章 推动京津冀公共服务一体化 111
一、推动人力资源顺畅流动 111
二、促进公共服务协作发展 112
第八篇 全面深化改革开放和加强法治建设 114
第一章 全面深化改革 114
一、推进市场化改革 114
二、更好发挥政府作用 116
三、深化社会事业领域改革 117
四、推进农村综合改革 118
五、推动建立京津冀协同发展体制机制 119
第二章 加强国际交往中心建设 120
一、强化国际交往服务能力 121
二、服务国家“一带一路”战略 122
三、培育“双向开放”新优势 123
第三章 推进法治中国首善之区建设 126
一、加快建设法治政府 126
二、全力构建法治社会 127
三、强化民主法治建设 128
第九篇 全面做好冬奥会筹备工作 130
第一章 全面推进场馆和配套设施建设 130
一、高标准推进场馆建设 130
二、高质量建设配套设施 131
三、高水平提升赛事保障能力 131
第二章 做好赛会组织筹备工作 132
第三章 发挥冬奥会带动效应 133
一、带动冰雪运动普及提升 134
二、推动奥运经济发展 134
三、促进京津冀协同发展 135
第十篇 实施保障 137
第一章 强化规划统筹实施 137
一、加强规划指导 137
二、实现“多规合一” 138
三、统筹编制各级各类规划 138
第二章 强化规划实施保障 138
一、加强规划实施的法治保障 139
二、加强实施计划 139
三、加强项目落地 139
四、加强政策和资源要素供给 139
第三章 落实规划监督考评 140
一、加强考核评价 140
二、完善监督评估 140
三、推动社会公众广泛参与 141