1导论 1
1.1 问题的提出 1
1.2 选题意义和价值 2
1.3 国内外研究现状及评析 3
1.3.1 养老保险制度优化和改革路径的一般性探讨 3
1.3.2 多层次养老保险体系的制度内涵和基本问题 10
1.3.3 养老保险制度优化研究的技术路线 16
1.3.4 国内外研究现状评析 19
1.4 研究目的和思路 20
1.4.1 研究目的 20
1.4.2 研究思路 20
1.4.3 研究方法和技术路线 25
1.5 创新和不足 26
1.5.1 创新之处 26
1.5.2 研究的不足 27
2多层次养老保险体系制度优化的实质：政府与市场关系的理论辨析 28
2.1 基于“守夜人”角色的政府论和社会保障干预模式 28
2.1.1 自由市场理念及其在补充养老保险层次的适用性 29
2.1.2 有限政府观与社会保障财政投入的有限理性 29
2.1.3 自由主义中政府作用与个人制度参与积极性的调动 31
2.1.4 公共选择理论中政府缺陷与社会保险制度推进的行政驱动 32
2.2 基于“主观能动”角色的政府论和社会保障干预模式 33
2.2.1 积极行动主义与政府养老保险基金管理的思路优化 33
2.2.2 新古典综合派政府观与老年保障风险化解的多元路径 34
2.2.3 政府社会调节者形象与社会保险制度收入再分配功能的发挥 35
2.3 基于财政税收政策的政府论和社会保障干预模式 36
2.3.1 中西方在财政问题上的主要差异和社保制度举办上的差别 36
2.3.2 中西方国家财税体制的划分与社会保险征缴体制的设计 37
2.4 本章小结：多层次养老保险体系中政府与市场关系的实质 42
3我国多层次养老保险体系制度演进的时代背景 43
3.1 改革开放路径与宏观经济调控 44
3.1.1 首次宏观调控下的政府治理逻辑 45
3.1.2 宏观经济松动后的渐进改革模式 45
3.1.3 政治经济双重恶化下的经济形势 46
3.1.4 新一轮经济增长下的改革路径选择 47
3.1.5 步入改革深水区后的包容性增长 48
3.2 不同资本性质企业的变迁与博弈 49
3.2.1 乡镇企业改革与民营经济发展 51
3.2.2 国营企业改革与国有经济发展 53
3.2.3 外资引入与市场经济环境重塑 56
3.3 劳动就业变化与社会分层 58
3.3.1 个体民营劳动者初现 58
3.3.2 体制内外供职松动 58
3.3.3 城乡就业壁垒固化 59
3.3.4 以城市为主体的就业分化 59
3.3.5 阶层特征明显的基本就业格局形成 60
3.4 本章小结：多层次养老保险体系制度优化的历史约束之一 60
4我国多层次养老保险体系制度演进的历史变迁 62
4.1 多层次养老保险体系演进的制度基础 63
4.1.1 社会保险与商业保险二元格局初现 63
4.1.2 国家保险形式改变二元格局 63
4.1.3 社会保险与商业保险协同运行 64
4.2 多层次养老保险体系演进的制度关键 65
4.2.1 制度模式的权衡 66
4.2.2 制度补缺的契机 70
4.2.3 制度整合的选择 75
4.3 多层次养老保险体系演进的地方缩影 77
4.3.1 试点基础 78
4.3.2 政策起步 78
4.3.3 制度调整 82
4.3.4 层次区分 83
4.3.5 架构成型 83
4.4 本章小结：多层次养老保险体系制度优化的历史约束之二 84
5我国多层次养老保险体系的制度现状透视 86
5.1 多层次养老保险体系的现状监测 86
5.2 多层次养老保险体系的运行现状 87
5.2.1 政策集中度 87
5.2.2 计划参与水平 91
5.2.3 制度负担能力 105
5.3 本章小结：多层次养老保险体系制度优化的现实约束 108
6我国多层次养老保险体系面临的风险及存在的问题 110
6.1 文化适应性风险 110
6.1.1 中国文化的特殊性 110
6.1.2 传统养老与社会化养老方式文化基础的差异性 111
6.1.3 文化适应性风险的现实表现 113
6.2 价值异化风险 115
6.2.1 政府部门利益驱动明显 115
6.2.2 市场微观主体的价值冲突 118
6.3 社会信任风险 118
6.3.1 制度演进中的信任风险 118
6.3.2 制度运行中的信任风险 119
6.3.3 制度推广中的信任风险 122
6.4 制度可持续风险 122
6.4.1 人口老龄化对养老保险基金运行的挑战 123
6.4.2 历史遗留问题对制度参与水平的弱化 124
6.4.3 人口城市化难题对短板补足的牵制 125
6.4.4 财政供需偏差对制度效率的限制 128
6.4.5 制度设计不足对市场配置功能的约束 131
6.5 本章小结：多层次养老保险体系制度优化面临的风险 132
7我国多层次养老保险体系制度优化的驱动力 134
7.1 多层次养老保险体制度系运行的系统驱动 134
7.1.1 系统环境分类与指标转化 135
7.1.2 基于Vensim平台的系统动力模型构建 136
7.1.3 多层次养老保险体系制度驱动的情景分析 146
7.1.4 多层次养老保险体系制度驱动和政策仿真的研究结论 155
7.2 多层次养老保险体系制度运行的行为驱动 156
7.2.1 制度主体的资源约束 156
7.2.2 完全信息条件下中央与地方政府的博弈 158
7.2.3 不完全信息条件下中央与地方政府的博弈 160
7.2.4 多层次养老保险制度运行中的行为驱动规律 163
8我国多层次养老保险体系制度优化的政策思路及建议 165
8.1 制度优化的资源约束 165
8.1.1 多层次养老保险体系制度优化的优势条件 166
8.1.2 多层次养老保险体系制度优化的不利因素 168
8.1.3 多层次养老保险体系制度优化的机遇和助力 169
8.1.4 多层次养老保险体系制度优化面临的威胁和挑战 170
8.2 制度优化和改革路径的多重选择 171
8.2.1 多层次养老保险体系制度优化的差别路径 171
8.2.2 多层次养老保险体系制度优化和改革路径的评析 174
8.2.3 多层次养老保险体系制度优化和改革路径的选择 177
8.3 当前我国多层次养老保险体系制度优化和路径选择的着力点 184
8.3.1 基础养老金全国统筹的渐进式完成 184
8.3.2 补充层次各养老金计划竞争性和挤出效应的弱化 187
8.3.3 多层次养老保险体系政府监管及风险防范能力的强化 188
参考文献 190
后记 201
附录 多层次养老保险体系系统动力学模型文档 203