绪论 气候变化视域的设定 1
第一节 全球气候变化的事实 1
第二节 气候变化给中国气象事业的发展带来的挑战 6
第三节 气候变化视角设定的必要性 8
第一章 气象法概述 11
第一节 气象法的概念、本质和特征 11
一、气象法的概念 11
二、气象法的本质 12
三、气象法的特征 13
第二节 气象法的历史沿革 15
一、远古时期人类气象活动与气象法的萌芽 16
二、奴隶社会时期的气象法 20
三、封建社会时期的气象法 24
四、民国时期的气象法 35
五、新中国的气象法 36
第二章 气象法的基本原则及法律效力 39
第一节 气象法的基本原则 39
一、可持续发展原则 40
二、国际化原则 40
三、行业化原则 41
四、经济性原则 41
第二节 气象法的效力 41
一、气象法对人的效力 42
二、气象法的空间效力 42
三、气象法的时间效力 43
第三章 气象法的价值和作用 44
第一节 气象法的价值 44
一、气象法的价值概念 44
二、气象法的价值属性 46
三、气象法的价值 49
第二节 气象法的作用 49
一、气象法的作用概述 49
二、气象法的作用 51
第四章 气象法律关系 56
第一节 气象法律关系概述 56
一、气象法律关系的含义 56
二、气象法律关系的特征 56
三、气象法律关系的构成要素 58
第二节 气象法律关系的产生、变更和终止 61
一、气象法律关系的产生 62
二、气象法律关系的变更 63
三、气象法律关系的终止 63
第三节 气象法律关系的保护 64
一、公力救济 64
二、私力救济 64
第五章 气象立法 67
第一节 气象立法概述 67
一、气象立法的概念 67
二、气象立法程序 67
第二节 气象立法体系 69
一、气象立法体系的含义 69
二、气象立法体系的构成 70
第三节 气象立法技术 71
一、气象立法技术的含义 71
二、气象立法预测技术 72
三、气象立法表现技术 73
四、气象立法表述技术 75
第四节 我国气象立法存在的缺陷及完善 75
一、我国气象立法的现状及存在的缺陷 75
二、我国气象立法的完善 77
第六章 现行气象法的基本内容 80
第一节 气象设施的建设与管理 80
一、气象设施的建设概述 80
二、气象设施的建设 81
三、气象设施的管理 82
四、气象设施的保护 84
第二节 气象探测 86
一、气象探测概述 86
二、气象探测的管理 87
三、气象探测环境的保护 88
四、涉外气象探测的管理 90
第三节 气象预报与灾害性天气警报 93
一、气象预报与灾害性天气警报概述 93
二、气象预报与灾害性天气警报发布制度 93
第四节 气象灾害防御 95
一、气象灾害防御概述 95
二、气象灾害防御的主要措施 96
三、人工影响天气 98
四、雷电灾害防御 98
第五节 气候资源开发利用和保护 99
一、气候资源概述 99
二、气象主管机构在气候资源开发利用和保护中的职责 100
第六节 气象管理机构 102
一、气象管理机构概述 102
二、气象管理机构的设置 105
三、气象行政管理体制 105
四、气象主管机构的职责 108
第七章 气象法种类一——气象基本法 110
第一节 气象基本法 110
一、气象基本法的概念 110
二、气象基本法的特征 110
三、气象基本法的立法宗旨 111
四、气象基本法的功能及作用 112
五、气象基本法的立法原则 114
六、气象基本法设定的主要内容 115
七、气象基本法的基本框架设想 116
八、气象基本法、气象边缘法和气象专门法的关系 117
第二节 气候变化法 118
一、气候变化法概述 118
二、制定气候变化法的基本理念 121
三、立法基本内容 122
第八章 气象法种类二——气象行业法 125
第一节 气象防灾减灾法 125
一、气象防灾减灾概述 126
二、《气象防灾减灾法》的框架设计 127
第二节 气象资料与气象资质管理 127
一、气象资料管理 127
二、气象资质管理 128
第三节 人工影响天气管理法 133
一、人工影响天气工作的重点领域 134
二、加强人工影响天气的能力建设 135
三、人工影响天气管理的基本内容 136
四、《人工影响天气管理条例》的完善建议 138
第四节 公共气象服务法 139
一、公共气象服务法概述 140
二、公共气象服务体系 142
三、公共气象服务法的理念 143
四、公共气象服务法的基本内容 145
第九章 气象法种类三——气象执行法 157
第一节 气象行政处罚法 157
一、气象行政处罚的概念 158
二、气象行政处罚的原则 158
三、气象行政处罚主体、种类及形式 160
四、气象行政处罚的管辖、适用及程序 161
第二节 气象行政许可法 163
一、气象行政许可的概念 164
二、气象行政许可的性质 164
三、气象行政许可的原则 165
四、气象行政许可实施 166
五、气象行政许可程序 167
第三节 气象行政复议法 168
一、气象行政复议的概念 169
二、气象行政复议的原则 170
三、气象行政复议的受案范围及管辖 170
四、气象行政复议参加人 172
五、气象行政复议的程序 174
第十章 气象法种类四——气象边缘法 178
第一节 环境法 178
一、立法目的 178
二、环境保护的基本原则 179
三、环境保护的监督与管理 181
四、保护和改善环境 186
五、防治污染和其他公害的相关制度 189
六、法律责任 193
第二节 大气污染防治法 195
一、立法目的 195
二、大气污染防治的限期达标规划 198
三、大气污染防治的监督管理 199
四、大气污染的防治措施 204
五、法律责任 211
第三节 清洁生产促进法 213
一、立法目的 214
二、组织管理 216
三、清洁生产的实施方案 216
四、清洁生产的实施 218
五、鼓励 219
六、法律责任 220
第十一章 气象法种类五——气象保障法 221
第一节 气象法律监督 221
一、气象法律监督的概念及特征 221
二、气象监督的分类 221
三、气象法律监督主体 222
四、气象法律监督的对象与内容 222
五、气象法律监督形式 225
第二节 气象违法行为 227
一、气象违法行为概念及特征 227
二、气象违法行为的分类 227
第三节 气象法律责任 228
一、气象法律责任的概念 228
二、气象法律责任的特征 228
三、气象法律责任的种类 229
第十二章 中国应对气候变化的相关政策 233
第一节 《中国应对气候变化国家方案》 233
一、中国减缓气候变化的努力与成就 233
二、中国应对气候变化的指导思想、原则与目标 235
三、中国应对气候变化的相关政策和措施 237
第二节 《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》 240
一、减缓气候变化的具体措施 241
二、适应气候变化的战略 242
三、低碳发展试点与示范工作 243
四、能力建设 244
五、全社会广泛参与 245
六、国际交流与合作 245
七、积极推进应对气候变化多边进程 245
第三节 《国家适应气候变化战略》 246
一、面临形势 246
二、总体要求 247
三、重点任务 247
四、区域格局 248
五、保障措施 248
第四节 《国家应对气候变化规划（2014～2020年）》 250
一、基本原则 251
二、主要目标 251
三、控制温室气体排放 251
四、适应气候变化影响 252
五、实施试点示范工程 253
六、完善区域应对气候变化政策 253
七、健全激励约束机制 253
八、强化科技支撑 254
九、加强能力建设 255
十、深化国际交流与合作 255
十一、组织实施 255
第十三章 气象领域的相关国际规定现状 257
第一节 气象立法的国际化概述 257
一、国际气象立法的背景 257
二、国际气象立法的基本框架 258
三、国际气象立法的特点 259
四、国际气象立法的基本原则 261
第二节 国际气象立法的现状和发展趋势 263
一、《保护臭氧层维也纳公约》 263
二、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 265
三、《联合国气候变化框架公约》 268
四、《京都议定书》 273
五、“巴厘路线图” 275
六、《哥本哈根协议》 276
第三节 典型国家和国际组织的主要政策和气象立法 277
一、欧盟的气候变化政策和立法 277
二、英国的气候变化政策和立法 280
三、德国的气候变化政策和立法 281
四、日本的气候变化政策和立法 282
五、美国的气候变化政策和立法 284
参考文献 288