致谢 1
序言 5
目的 5
资料来源和方法 9
检验 13
第一章 管理联想 24
图书馆管理员与双职工家庭孩子 24
公共管理者与公共管理 28
另一种公共管理途径 33
第一篇 公共价值展望 47
第二章 界定公共价值 47
管理工作的目的 48
多种界定公共价值的标准 52
案例：城市卫生 59
环卫署的产品：垃圾收集 59
公共价值管理理念的建构 73
第三章 公共部门的组织战略 87
威廉·拉克尔肖斯与环境保护署 88
杰尔姆·米勒与青少年服务部 90
公共部门管理中的自主决策权与领导 92
界定私营部门的使命和目标 93
界定公共部门的使命和目标 99
环境保护署的使命：减少污染 106
青少年服务部的使命：对孩子进行人性化改造 113
使命宣言的管理职能 117
保持管理焦点 118
找出重要的政治和管理任务 119
组织战略的评估标准 122
第二篇 获得支持与合法性 147
第四章 动员支持、合法性与合作：政治管理的职能 147
迈尔斯·马奥尼与公园广场 148
大卫·申塞和猪流感 152
政治管理：一项重要的管理职能 154
谁是政治管理的重点 161
组合不同的利益和价值观 169
权威环境的动态 173
政治管理带来的挑战 175
第五章 倡导、谈判和领导：政治管理的技巧 183
马奥尼的行动 184
申塞的行动 188
评估 195
政治管理的伦理和技巧 198
企业家式倡导 200
政策制定的管理 211
谈判 222
公议、社会学习和领导 229
公共部门营销和战略沟通 236
对界定和生产公共价值的助益 239
第三篇 创造公共价值 257
第六章 公共部门生产再造：运作管理的职能 257
哈里·斯彭斯与波士顿公屋署 257
李·布朗和休斯敦警察局 265
运作管理的职能 273
界定组织的使命和产品 280
重新设计生产程序 287
利用管理系统来影响运作 294
创新和资源利用 301
从诊断到干预 307
第七章 战略执行：运作管理的技巧 315
斯彭斯：重整波士顿公屋 316
布朗：开拓警察事业的新局面 334
组织再造：战略管理者如何思考和行动 354
连续行动 373
结论：为多元、不确定的社会而行动 384
公共部门领导者面临的伦理挑战 385
公共部门领导者面临的心理挑战 396