第1章 总论 1
1.1 本书的主要观点 1
1.2 本书的章节安排 6
第2章 改革前的地方政府举债方式 7
2.1 我国地方融资平台的基本运作原理 7
2.2 BT型的外部融资模式 15
2.3 以开发行贷款为主的融资模式 18
2.4 开发区政商一体化的融资模式 22
2.5 “1+N”的融资模式 26
2.6 行业平行式的融资模式 34
2.7 投资与融资相分离模式 35
2.8 多级多地政府联合的股份制融资模式 36
2.9 政府投资基金与PPP相结合的融资模式 38
第3章 我国地方政府债券的历史沿革 44
3.1 我国地方政府债券试点的四个阶段 45
3.2 新《预算法》下的地方政府债券正式发行 53
第4章 地方政府债务的上级约束 58
4.1 中央政府对地方政府债务的管理：国际经验 58
4.2 2009—2014年的地方政府债券额度分配情况 63
4.3 2015年的地方政府债券额度分配情况 65
4.4 政府债务额度的纵向分配原则 69
4.5 政府债务额度的横向分配：以省级政府为例 77
第5章 地方政府债务的本级立法约束 107
5.1 美国州政府债务的地方立法管理 107
5.2 我国省级政府债务的地方立法管理 110
附录5.1 海南省政协提案《关于提请省级财政帮助化解海口市政府性债务的建议》 113
第6章 地方政府债务的外部约束 116
6.1 地方政府债券的信用评级 116
6.2 地方政府债券的投资者群体培育 120
6.3 地方政府债务的危机应急处置预案与法律救助责任 125
6.4 地方政府的破产处置机制 132
第7章 我国地方政府债务的预算管理 139
7.1 现行债务管理模式存在问题 139
7.2 编制多年期重大投资专项预算的重要性与进展 147
7.3 重大投资专项预算的编制与管理 149
附录7.1 美国地方政府基础设施项目建设排序方法的案例介绍 166
附录7.2 美国弗吉尼亚州首府里士满市的2013—2017财年资本预算 168
专题研究附录1 中国地方政府的债务规模是否被低估？——来自一种新的估测方法 183
专题研究附录2 增信模式对地方政府融资平台信托融资成本的影响 206
参考文献 225
后记 232