引言 亡国的边缘 1
第一章 逃亡途中的诏令 5
一 痛定思痛求革新 7
二 “江楚会奏”提方案 15
第二章 新政的中枢要员 23
一 高层政要的变动 25
二 政策出台的周折 30
三 “丁未政潮”起风波 33
第三章 自上而下的革新 41
一 废科举办学堂 43
二 编练新式军警 65
三 鼓励发展实业 79
四 司法和陋俗改革 85
五 边远地区的起色 90
六 “预备立宪”的启动 99
七 新政的国际环境 107
第四章 朝野的互动 121
一 唤“新民”争“民权” 123
二 君主立宪的诉求 132
三 海内外的立宪人士 136
第五章 立宪的政治实践 147
一 地方自治的肇始 149
二 民意机构的雏形 160
第六章 来自革命的挑战 171
一 知识分子的政治觉醒 173
二 开“民智”倡“共和” 177
三 组建革命团体 192
四 高扬三民主义旗帜 205
第七章 论战、起义和暗杀 219
一 救国方案之争 221
二 起义和暗杀 229
第八章 新政的困局 241
一 皇帝、太后之死 243
二 皇族集权举措 255
第九章 帝制的末路与时代转换 267
一 一意孤行 269
二 民心向背 278
三 时代转换 299