第一部分 疑难问题与裁判思路 1
一、公产房的概念与特征 1
二、公产房“使用权”的法律性质 2
三、处理公产房纠纷的基本原则 4
四、婚姻家庭案件中的公产房承租问题 6
五、公产房承租权的继承问题 9
六、转让公产房承租权合同效力 13
七、已购公房上市交易问题 15
八、“央产房”上市交易问题 17
九、拆迁安置中的公产房问题 18
十、公产房纠纷中的“腾房”问题 20
第二部分 典型案例 23
一、婚姻家庭、继承纠纷 23
1.折价分割 23
2.房屋分割原则 28
3.暂时居住 35
4.征求管理单位意见 39
5.夫妻共同财产 44
6.财产约定 49
7.承租权与户籍 51
8.同等保护 53
9.拆迁款的分割 57
10.权属确认顺序 61
11.工龄折算 64
12.承租权归属确认 69
13.遗嘱继承 75
14.共同共有 82
15.遗产范围 92
16.工龄利益 97
二、公产房租赁合同纠纷 103
17.租赁合同的区分 103
18.租赁价格 109
19.承租凭证 114
20.合同解除 116
21.租赁合同效力 122
22.文物保护 126
三、公产房买卖（置换）合同纠纷 133
23.擅自拆改的责任 133
24.家庭成员的同意 139
25.承租权转让条件 143
26.善意取得 147
27.转让合同的效力 152
28.抵押条款 155
29.过户手续与合同履行 162
30.违约金 167
31.居间义务 172
32.央产房买卖的条件 180
33.赔偿损失 188
34.信赖利益 193
35.购买产权 202
36.出售公产房的特别约定 215
37.部分产权 220
四、权属确认与保护纠纷 224
38.承租权人变更案件的受理 224
39.转让承租权案件的受理 228
40.“企业产”承租人的变更 233
41.返还房屋 237
42.占住费用 242
43.承租人权利的保护 245
44.居住权 249
45.腾退房屋的条件 252
46.原始调配对象的权益 261
47.相邻通风、采光和日照妨害 263
48.第三人参加诉讼 266
49.承租权过户手续 270
50.产权购买与服务年限 272
51.换房纠纷 277
52.“文革产”的保护 282
五、公产房拆迁安置纠纷 289
53.拆迁时承租人利益的保护 289
54.承租人的拆迁安置 306
55.拆迁利益的分割 311
56.承租权转让无效与拆迁利益 318
57.拆迁安置补偿协议的签约主体 322
第三部分 相关法律、法规及政策 326
一、公产房纠纷核心规范 326
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 326
中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日） 343
最高人民法院印发《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的通知（1996年2月5日） 359
最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992年11月25日） 361
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999年12月19日） 361
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009年4月24日） 364
最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释（2012年5月10日） 367
二、各地法院裁判意见 372
北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见（2003年11月27日） 372
北京市高级人民法院关于印发北京市高级人民法院《关于国有土地上房屋征收与补偿案件审判工作指南（试行）》的通知（2012年12月18日） 372
天津市高级人民法院关于印发《天津市高级人民法院关于因直管公产房屋租赁产生争议案件受理问题的审判委员会纪要》的通知（2015年6月8日） 374
上海市高级人民法院关于审理公房承租权确定及使用权转让纠纷案件若干问题的意见（2004年9月28日） 375
上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知（1996年10月31日） 376
上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答（2004年1月12日） 378
上海市高级人民法院关于审理分家析产案件若干问题的意见（2007年9月20日） 382
上海市高级人民法院关于适用最高人民法院婚姻法司法解释（二）若干问题的解答（一）（节录）（2004年9月7日） 382
上海市高级人民法院关于印发《关于民事案件审理的几点具体意见》的通知（节录）（2000年8月15日） 383
江苏省高级人民法院关于印发《关于审理离婚案件处理住房问题的意见》的通知（1995年1月3日） 384
沈阳市中级人民法院关于审理房地产案件若干问题的处理意见（之一）（2004年3月27日） 385
沈阳市中级人民法院关于审理房地产案件若干问题的处理意见（之二）（2004年12月2日） 392
重庆市高级人民法院关于当前民事审判若干法律问题的指导意见（节录）（2007年11月22日） 396
山东省高级人民法院关于印发《全省民事审判工作座谈会纪要》的通知（节录）（2005年11月23日） 397
三、公有住房改革政策文件 402
建设部关于进一步推进现有公有住房改革的通知（1999年8月13日） 402
国家计委、建设部、财政部印发关于积极稳妥地推进公有住房租金改革的意见的通知（2000年7月19日） 403
中共中央办公厅、国务院办公厅转发建设部等单位《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》的通知（2005年5月21日） 404
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》的通知（2000年2月6日） 407
中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知（1999年8月16日） 409
四、已购公房上市交易的规定 413
建设部已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999年4月19日） 413
建设部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售若干问题的说明（1999年7月27日） 415
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于印发中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法的通知（2003年8月14日） 420
中央国家机关住房制度改革办公室、中共中央直属机关住房制度改革办公室关于做好中央在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知（2003年8月28日） 422
北京市人民政府关于印发北京市已购公有住房上市出售实施办法的通知（2003年2月18日） 425
天津市国土房管局关于公有住房出售有关问题的通知（2015年6月30日） 427
天津市国土房管局关于印发公有住房续购全部产权和单位新购建住房出售有关问题的通知（2015年11月19日） 436
山东省人民政府关于印发《山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》的通知（1998年2月13日） 437
河北省公有住房售后首次交易管理办法（2000年2月23日） 438
河南省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法（1999年10月21日） 440
内蒙古自治区已售公有住房清理规范办法（1998年6月1日） 442
广东省广州市人民政府关于修改《广州市已购公有住房上市规定》的决定（2008年1月2日） 444
安徽省合肥市人民政府关于修改《合肥市已购公有住房上市交易管理暂行办法》的决定（2009年1月16日） 445
南宁市已购公有住房上市出售管理办法（2012年3月15日） 448
南阳市人民政府关于印发南阳市已购公有住房上市交易管理办法的通知（2013年10月24日） 449
五、公产房管理与使用的规定 451
北京市人民政府关于印发《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》的通知（2000年3月1日） 451
天津市国土房管局关于修改《天津市公有住房变更承租人管理办法》的通知（2014年10月17日） 452
关于印发天津市公有住房售后维修基金使用管理办法的通知（2010年9月17日） 455
天津市国土资源和房屋管理局关于印发天津市公有住房租金计算办法的通知（2011年5月21日） 457
天津市国土资源和房屋管理局关于进一步加强公有住房使用权置换工作的通知（2010年9月25日） 462
天津市人民政府办公厅关于转发市国土房管局拟定的天津市直管公产房屋管理办法的通知（2014年5月31日） 463
上海市房屋租赁条例（2010年9月17日） 466
上海市房地资源局关于贯彻实施《上海市房屋租赁条例》的意见（二）（2001年6月28日） 472
上海市居住房屋租赁管理办法（2014年3月24日） 475
唐山市关于出售公有住房的若干规定（2004年5月17日） 480
杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于杭州市公有住房使用权有偿转让转租管理暂行规定的通知（2004年1月8日） 483
杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于杭州市市区公有住房售后维修基金管理使用规定的通知（2006年3月21日） 485
宁波市人民政府关于印发宁波市市三区国家直管公有住房租赁管理若干规定的通知（2007年8月16日） 487